《商业周刊》：失业的年轻劳动力

《商业周刊》2011年2月7日刊封面图片

腾讯财经讯 《商业周刊》2011年2月7日刊发表彼得·科伊（Peter Coy）署名的封面文章《失业的年轻劳动力》，现全文摘要如下：

在埃及，推翻独裁者的示威者在2月1日迫使穆巴拉克总统答应不再参选总统，这些示威者正是失业的年轻人。除了埃及以外，全球其他地区也不乏失业的年轻人。在英国，他们被称为“NEETs”，即没有在受教育、被雇佣或接受培训；在日本，他们被称为“飞特族”，（ freeters），即自由工人的意思；在西班牙等国家，他们被叫为“mileuristas”，因为他们的月收入低于1000欧元；在美国，他们被称为“boomerang”，因为他们在大学毕业之后无法找到工作，从而搬回家和父母居住。即使在经济快速增长、劳动力短缺的中国也存在“蚁族”，即低薪酬、居住在廉价且拥挤房屋的大学毕业生。

当国家的经济不能创造出足够的就业来吸收年轻劳动力时，将出现迷失的一代：他们处于待业或失业状态，对社会心怀不满。突尼斯的茉莉花革命并非这些迷失的年轻人首次表达心中的不满。去年，英国学生由于学费上涨的提议大闹伦敦保守党总部，也反映了大学教育已经不能保证工作机会的事实。更多的待业年轻人处于平静的绝望之中。

虽然每个国家的就业状况各有不同，但有一个共同的问题是：年轻人在社会中难以立足，而且社会无法接纳下一代的能力、智慧和热情。让就业问题雪上加霜的是，世界正处于老龄化的阶段。在很多国家，年轻人的机会被老年劳动力占据。而且当大量老年劳动力退休的时候，沉重的养老金负担落在年轻一代身上。“老一代将会吃掉年轻人的未来”前意大利总理朱利亚诺·阿玛托（Giuliano Amato）说。

年轻人失业比例最高的是中东和北非地区。据国际劳动组织（International Labor Organization，ILO）的调查显示，这两个地区的年轻人失业比例分别高达24%。除了南亚和东亚以外，全球其他地区的年轻人失业率在10%以上。

去年国际劳动组织的调查似乎看到一丝希望。通过对56个国家的数据进行分析，研究者估计15至24岁的失业劳动力数量在2010年减少了200万。“一开始，我们认为这是件好事”国际劳动组织经济学人斯蒂芬·卡普索斯（Steven Kapsos）说，“看起来似乎年轻劳动力的就业情况有所改善。但是后来我们发现劳动参与率也大幅下降，这意味着年轻人只是放弃就业”。

埃及总统穆巴拉克和突尼斯总统的事件证明，年轻人就业困难是严重的社会问题。“自法国革命以来，受过教育的年轻人是反对权威的先锋力量”乔治梅森大学社会学家杰克·高斯通（Jack A. Goldstone）说。去年十二月法国政府发布的报告显示，其“敏感都市地带”的年轻人认为难以融入主流经济。

在过去的十年中，穆巴拉克通过大学扩容来解决年轻劳动力就业问题。去年三月，中东两位学者拉吉·阿萨德（Ragui Assaad）和莎曼萨·康斯坦（Samantha Constant）明确提出：“在埃及，接受了教育的年轻人花费数年求职，特别是公共服务领域的职位。私人雇佣的职位数量有限，且增速缓慢。从而，年轻人或者接受不稳定的非全职工资，或者自己创业”。

穆巴拉克2004年委任了具有商业头脑的阿罕穆德·纳兹夫（Ahmed Nazif）。通过减少公司税收、进口关税、通讯私有化和扩大出口，埃及经济在2006至2008实现年均增长7%，在2009和2010年增长率保持在5%左右。长期来看，埃及的发展将有利于减缓社会矛盾。而短期内，发展的利益被富裕阶层瓜分，反而加剧了社会矛盾。

发达国家忽视了年轻人的失业问题。在经济合作与发展组织的34个工业化的国家中，至少有1670万年轻人没有被雇佣或接受教育和培训，其中有1000万年轻人甚至放弃了求职。在大部分的发达国家中，年轻人缺乏资格获得高薪的工作，而其他低薪酬的工作又无法满足生活所需。后危机时代经济的发展将缓和发达国家年轻人的就业压力。随着婴儿潮一代面临退休，对年轻劳动力的需求将有所上升。短期内，年轻人的就业形势仍不容乐观。自2009年夏天经济衰落结束后，年轻人的失业率仍处于较高水平。据美国劳动局2010年12月的报告，16至24岁劳动力失业率仍高居18%。

埃及示威游行和年轻劳动力失业问题引起了世界政治家和经济学家的关注。在今年瑞士达沃斯举办的世界经济论坛上，讨论的热门话题是如何为年轻劳动力创造更多就业机会。一个显而易见的解决方法是实现可持续的经济发展。经济发展将提高人们对劳动力的需求，从而增加年轻人工作的机会。除了经济发展以外，经济学家还着手于微观的解决方案，比如建立培训项目帮助年轻人实现从学校到工作的过渡。现在经济学家还没有找到解决就业的灵丹妙药。国际劳动组织经济学家萨拉·艾德（Sara Elder）说：“我们在解决这个问题上似乎缺乏创造性”。（安吉）