虽然2009年铁路春运从1月11日才正式开始,但是,由于今年元旦、春节假期相近和经济危机下民工回乡流提前,全国各铁路局几乎都在元旦前后提前进入春运状态,连夜排队购票的景象又出现在各大火车站。对此,铁道部部长刘志军表示,造成火车票“一票难求”的根本原因是铁路运能与运量的矛盾。到2012年,我国铁路将发生历史性变化,铁路“瓶颈”制约状况基本消除,春运紧张的状况也将大大缓解。
在宁波国际会展中心临时售票点,一名排了两天队的购票者披着棉被等待买票。
春节是中国人最重要的节日,“回家过年”的传统如同一年两次的候鸟迁徙,不可更改。春运,也成为每到岁末年初中国人热议的焦点。铁道部已经不是一次两次地表示,造成“一票难求”最主要原因是运力不能满足突然激增的客流,解决问题的根本在于加速铁路建设。好在这一次,铁道部终于给出了明确的时间表——2012年。
作为中国人长途迁移最主要的交通工具,铁路交通的重要性不言而喻。中国人均“不及一根烟卷长”的铁路里程数,的确大大阻碍了人们回家过年的步伐;但是,一个显而易见的事实是,近些年我国铁路建设大踏步前进,运力明显增长,但“一票难求”的现象却从来没有消失过。而公路、民航却很少“一票难求”,这一方面是因为运输方式的不同,但根本区别还是在于管理体制。
可以说,提高运力固然是消除“一票难求”现象的根本措施,却并非解决问题的实质。要想解决“一票难求”,除了发展运力,更重要的还是要打破现有的铁路管理、运营体制,提高服务水平。
铁路部门集管理者、规则制定者、服务者等多种角色于一身,其高度封闭、产业垄断、官商一体、政企合一的管理体制长期为人诟病。这种管理体制,不仅导致了铁路市场缺乏竞争、发展缓慢,导致了垄断利益下“灰色地带”的存在,也导致了“铁老大”的服务水平、管理意识与人民需求的巨大脱节。
每年春运,媒体对火车站售票情况多有报道。许多人表示,长时间排队等候还不算什么,最害怕的是,好不容易排到了售票口却被告知没有票;想多问一些关于其他车次的问题,也往往会被冷漠生硬地回复,却很少有售票员主动提供有效信息。在媒体的调查、暗访中,往往能够看到排在队伍前面的人,气定神闲、没有出示任何证件却一次买走好几百张票;或者在排队过程中,多次被“黄牛党”或者票贩子询问“要票吗”。因为在火车站买不到票,人们不得不支付“手续费”从旅行社、代售点买票。
从正规渠道买不到票,走后门却能搞到票;从售票点买不到票,票贩子、旅行社手里却有很多票;买的是站票,却还要支付与坐票同样的价钱;想要退票,却不得不支付高额的退票费……这样的经历,相信不止一两个人有过;而老百姓与铁路部门之间的“恩怨”,也远非一两句话就能说清楚。
因此,当刘志军说出“2012年不再‘一票难求’”之时,老百姓的反应不仅不表示乐观,反而还十分怀疑。不是人们对铁路建设不具备信心,而是铁路部门本身的某些做法的确难以让人信任。火车票“实名制”明明能够有效解决“一票难求”,却被铁路部门以各种理由拒绝;前段时间公布的新儿童半票标准,仍然是以身高来划分,被人们指为“半吊子”……仅此两例, “铁老大”的傲慢和专断作风就已经让人一目了然了。
“一票难求”问题的实质,不仅在于铁路的运力,更在于铁路的服务管理体制。加强铁路建设,大力发展铁路运力、挖掘现有铁路的运输潜力,的确能够有效缓解运输压力。然而,从根本上来说,如果铁路部门不加强自身“软件”建设,不从管理体制、服务水平、车票分配等各个方面下功夫,“一票难求”的问题仍然是难以根本解决的。(文/秋霜刀)
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