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应对全球金融危机国务院10大部署出台

http://finance.QQ.com　 2008年10月20日07:40 　东方网　　

只字未提“抑制通胀”

在此次国务院常务会议内容中只字未提“通货膨胀”，并且认为，物价总水平涨幅得到控制。从今年召开的历次国务院常务会议来看，对通胀的表述也是逐渐“减力”。

有关专家告诉早报记者，通胀的表述和CPI的走势相呼应。国家统计局公布的8月份CPI同比上涨4.9%，创出14个月以来的新低，而7月份该数据还是6.30%。此前的2月份，CPI数据曾创出8.7%的12年新高，但从5月份以来，CPI开始逐渐回落。

不过，此次会议并未忽视物价问题，在10个方面工作中就包括要“继续控制价格上涨”，这也表明中央对通胀并未松懈。

提高粮食最低收购价为直接拉动内需

认真贯彻十七届三中全会的部署，加大强农惠农政策力度。较大幅度提高粮食最低收购价格，制定并发布增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准。做好粮棉收购工作，尽快出台振兴奶业和稳定生猪生产的政策，做好重大动物疫病防控工作。

对于农民而言，这是一条绝对的利好消息，一来要提高粮食最低收购价格并且还是“较大幅度的”，二来要“扩大补贴范围，提高补贴标准”。而在粮食连续五年增产的背景下提出这一点，未雨绸缪之意明显。

今年以来，由于农资价格节节上涨，农民种粮成本增加很快，提高最低收购价、增加补贴早已经呼声很高。而农民收入问题解决了，对拉动内需也是促进。南京财经大学李全根此前曾表示，中国的粮食3-5年不会出太大问题，但是从长远来看，由于耕地面积的减少，农民种粮积极性不足，形势是严峻的。

而奶业重振在三聚氰胺事件后也成为刻不容缓的问题。中国奶业协会理事王丁棉表示，振兴奶业的关键还是要尽快恢复市场。当前，政府要在刺激市场消费、刺激乳制品企业加工上多下工夫，对于参与处理消化过剩奶源，承担一定风险的乳品企业给予一些短期流动资金的信贷支持，或者税收等方面优惠政策。他表示：奶源方面，尽快走上规模化和奶源优质化的生产模式，推广奶农合作社的模式，数十家养殖户带牛入股；产业政策方面，之前的产业政策倾向于几个主产区、几个大企业，一旦发生安全事故，涉事企业的规模越大，对上游奶农和下游市场的影响也就越大。政府在制定奶业振兴政策时，要从中吸取教训。

中小企业扶持基调：支持融资

促进中小企业的发展。完善中小企业担保体系，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，加大对中小企业技术创新的财政支持力度。

这是继国家财政部今年两次发文后的再次定调扶持国内中小企业。

据统计，中国有超过4000万家的中小企业，占全国企业总数的99%以上；中小企业提供了60%的GDP，50%的税收，75%的就业机会。今年以来，由于次贷危机逐步深入、生产成本上升和融资困难等因素影响，国内中小企业经营遭遇了一定的困难。据国家发改委中小企业司的初步统计，今年上半年有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。

8月19日，财政部网站发文支持中小企业发展，更为重要的是透露了今年中央财政安排中小企业专项资金35.1亿元。

9月11日，财政部网站再次发文称中央财政将加大力度，力挺中小企业发展，并透露，财政部将于近期制定《中小企业政府采购管理办法》，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。

有关财税专家之前就对记者指出：“靠财政补贴并非最好的方式，现在最需要的是对中小企业的信贷支持。”而此次国务院常务会议对中小企业的扶持基调，主要就是要求在金融信贷上继续给予支持。

上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊昨天接受记者采访时表示，中央已经充分意识到目前的金融危机，绝不能影响到国内的实体经济。解决中小企业融资难，并试图为中小企业融资提供便利。中央和各地方政府目前都在推出针对中小企业的融资方案，比如各地都在纷纷采取措施缓解小企业融资难题，浙江成立了中小企业银行、小额信贷公司，上海也试点了小额信贷公司。

“但是目前各地方试点的中小企业融资模式仍然很少，例如中小企业担保公司，最好由国家出面成立公益性机构对中小企业融资提供担保，或是地方成立这种公益性的担保公司。”奚君羊还认为，“政府财政支持中小企业创新，应扩大中小企业的面。此前技术创新往往针对高科技企业，其他行业的中小企业很难拿到，应该放开面使更多企业受惠。”