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    ◆艾才琴

    为了落实带薪年休假制度，云南省出台了国家机关、事业单位工作人员带薪年休假相关规定，称若出现有不安排职工休年休假，或者是不按照带薪年休假制度规定支付年休假工资报酬的单位，人事行政部门会责令其限期改正，对于逾期不改正的，按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令其不仅要支付年休假工资报酬，单位还应当按照年休假工资报酬的数额加付赔偿金，赔偿金额为400%。（9月10日《生活新报》）

    为落实带薪年休假制度，云南省出台相关规定，以保障机关、事业单位工作人员休假是值得肯定的。今年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》就明确规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工，累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。但对这样的带薪年休假规定的落实，公众对机关、事业单位倒是并没有太多的担心，担心的却是那些非公企业。

    在机关和事业单位，带薪年休假甚至不用出台什么强制性规定，就能够顺利执行下去，毕竟这是一项福利政策，而不少机关和事业单位甚至是国企等，缺少的就是这样的福利政策，因此在多数时候落实起来非常迅速。而对那些非公企业来说，情况就大不一样了。就目前情况看，不用说带薪年休假制度不能得到很好的落实，就是实行了多年的法定节假日也是难以在非公企业落实下去。非公企业员工难享休假权利，在我们的周围随处可见。

    带薪年休假制度难以在非公企业得到有力执行，原因是多方面的。一是带薪年休假的配套措施跟不上，造成带薪年休假制度单兵突进，效果不理想；二是相关政府职能部门执法能力和执法力度有限，在一定程度上放纵了非公企业；三是由于就业形势不容乐观等，非公企业员工难以向企业伸张休假权利，很多情况下都是在伸张休假权利的时候也就意味着下岗。种种原因造成了带薪年休假制度难以在非公企业有效落实下去。

    在这种情况下，落实带薪年休假制度的重点并不是机关、事业单位和国有企业等，重点应该是那些非公企业。政府部门如何保障非公企业员工的带薪年休假等权利，应该是一个不得不积极面对的问题。

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