◆艾才琴
为了落实带薪年休假制度,云南省出台了国家机关、事业单位工作人员带薪年休假相关规定,称若出现有不安排职工休年休假,或者是不按照带薪年休假制度规定支付年休假工资报酬的单位,人事行政部门会责令其限期改正,对于逾期不改正的,按照干部管理权限,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分,并责令其不仅要支付年休假工资报酬,单位还应当按照年休假工资报酬的数额加付赔偿金,赔偿金额为400%。(9月10日《生活新报》)
为落实带薪年休假制度,云南省出台相关规定,以保障机关、事业单位工作人员休假是值得肯定的。今年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》就明确规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工,累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。但对这样的带薪年休假规定的落实,公众对机关、事业单位倒是并没有太多的担心,担心的却是那些非公企业。
在机关和事业单位,带薪年休假甚至不用出台什么强制性规定,就能够顺利执行下去,毕竟这是一项福利政策,而不少机关和事业单位甚至是国企等,缺少的就是这样的福利政策,因此在多数时候落实起来非常迅速。而对那些非公企业来说,情况就大不一样了。就目前情况看,不用说带薪年休假制度不能得到很好的落实,就是实行了多年的法定节假日也是难以在非公企业落实下去。非公企业员工难享休假权利,在我们的周围随处可见。
带薪年休假制度难以在非公企业得到有力执行,原因是多方面的。一是带薪年休假的配套措施跟不上,造成带薪年休假制度单兵突进,效果不理想;二是相关政府职能部门执法能力和执法力度有限,在一定程度上放纵了非公企业;三是由于就业形势不容乐观等,非公企业员工难以向企业伸张休假权利,很多情况下都是在伸张休假权利的时候也就意味着下岗。种种原因造成了带薪年休假制度难以在非公企业有效落实下去。
在这种情况下,落实带薪年休假制度的重点并不是机关、事业单位和国有企业等,重点应该是那些非公企业。政府部门如何保障非公企业员工的带薪年休假等权利,应该是一个不得不积极面对的问题。
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