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人大财经委：房地产市场可能出现逆转

http://finance.QQ.com　 2008年07月24日06:57 　全景网—证券时报　　我要评论(0)

证券时报记者周荣祥

下半年值得关注的几个问题

● 通货膨胀压力仍然较大

● 出口形势不容乐观

● 房地产市场走势可能出现逆转

● 农民增收难度加大

● “热钱”流入规模增大

● 进一步完善财政政策和货币政策

面对当前形势的几点建议

● 积极发展直接融资，加速发展债券市场

● 把握好新政策出台时机，避免造成金融市场波动

● 提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率

● 对技术创新企业加大税收减免和抵扣

● 在全国范围内尽快推广增值税转型改革

1 全年经济增长将平稳下行

在连续多年的高速增长后，从内外因素考虑，增速回落带有一定的必然性，但也要防止经济出现惯性下滑、回调幅度过深。

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全国人大财经委日前撰文对今年前五月国民经济运行情况进行了分析，并对下半年经济走势进行了展望。人大财经委表示，总体看，我国经济在2007年前三季度达到12.2%的增长高峰后，去年四季度已经显现高位回落势头。今年上半年，经济周期性、趋势性下滑态势更加明显，全年经济增长将继续平稳下行。

从国内看，促使经济增长减速的因素明显增多。人大财经委表示，一是出口增速将继续回落。二是消费实际增长将放缓。居民收入实际增长偏低和价格总水平高位运行，大大削弱了居民消费能力。三是投资实际增长将减速。

人大财经委称，受出口和内需增长回落的影响，投资增长动力不足，加上银根收紧、股市融资规模缩小、企业利润增长回落等因素使投资资金趋于紧张，全社会固定资产投资实际增长将减速，估计下半年扣除投资品价格指数后的投资增长在15%左右。

人大财经委表示，在连续多年的高速增长后，从内外因素考虑，增速回落带有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏观调控的导向和要求的。宏观政策应保持稳定和连续。

但也要防止经济出现惯性下滑、回调幅度过深。为此，要高度关注出口和投资实际增速的变化，关注房地产市场走势，关注就业情况变化，关注可能在一些发展中国家出现的经济、金融危机，适时适度地调整政策力度和导向。

2 价格改革有助于控制通胀

继续推进价格改革，理顺价格体系，这样做短期可能进一步推高通胀，但抑制不合理需求、刺激供给的作用也相当明显，实际上有助于控制通胀。

人大财经委表示，虽然当前通胀形势有所缓和，但物价回落的基础并不牢固，中长期上涨的压力有增无减。这些压力主要包括：一是国际大宗产品价格攀升。二是国内粮食价格上涨压力增大，国内市场粮价远低于国际市场。三是上游生产资料价格加速上涨。四是成品油、电力和煤炭价格理顺将增大涨价压力。

人大财经委表示，通货膨胀一旦超过一定的水平而得不到有效控制，将改变居民和企业的预期，对经济产生严重的破坏性后果。当前，要密切关注我国通货膨胀走势，防止通胀水平过高给国民经济带来严重破坏。

值得注意的是，虽然成品油、电力和煤炭价格理顺将增大涨价压力，但人大财经委认为，继续推进价格改革，理顺价格体系，这样做短期可能进一步推高通货膨胀，但抑制不合理需求、刺激供给的作用也相当明显，实际上有助于控制通胀。

人大财经委称，靠价格管制来解决通胀问题很难奏效。从国际上看，美国1973年左右曾试图依赖价格和工资管制遏制通胀，反而适得其反；委内瑞拉作为一个石油生产大国，虽把成品油价格控制在极低的水平，但全国的通货膨胀率却超过20%。2007年我国新增石油消费已占全球新增石油消费的近40%，但目前国内成品油价格在上调后仍然偏低，国内石油需求居高不下，加大了国际油价进一步上涨的压力。

3 出口形势不容乐观

若考虑人民币对内贬值和对美元升值幅度较大的因素，当前出口实际增长下降较快。建议暂缓出台新的加工贸易调整政策，保持已有政策的稳定性，给企业缓冲期，避免对出口造成过大冲击。

人大财经委表示，国内外经济环境趋紧和政策调整产生叠加效应，使我国出口形势面临严峻挑战。若考虑人民币对内贬值和对美元升值幅度较大的因素，当前出口实际增长下降较快。特别是在一些外向型经济地区，对外贸易增速明显放缓。

据了解，近两年来，为了缓解国际收支顺差，引导加工贸易转型升级，国家出台了一系列加工贸易政策调整措施。部分加工贸易规模较大的地区对此反映强烈，认为政策调整范围广、出台时机急，而且过于频繁，对加工贸易企业生产经营影响过大。

人大财经委表示，加工贸易政策调整主要是控制“两高一资”和低附加值、低技术含量产品出口过快增长，导向是完全正确的，但政策的出台没有充分考虑国内外经济环境变化特别是欧美经济濒临衰退造成的严重影响，时机选择不尽合适。建议暂缓出台新的加工贸易调整政策，保持已有政策的稳定性，给企业缓冲期，避免对出口造成过大冲击。

同时，人大财经委还建议，对出口增长和出口企业利润增长回落的情况，要按行业和按产品进行深入分析，及时评估政策调整的效果。对于劳动密集型产业，也要区别对待。对纺织服装、玩具等我国优势突出、能够有效缓解就业压力的产业，特别是其中一些高端产品，应给予一定政策倾斜。

4 房地产市场可能出现逆转

全国房地产市场出现了一些新情况：房价涨幅出现高位回落和成交量大幅萎缩。作为资产价格的房地产价格，“买涨不买跌”的心理预期影响非常显著，一旦出现房价大幅下跌，影响不可小视。

全国人大财经委表示，今年以来，全国房地产市场出现了一些新情况：房价涨幅出现高位回落和成交量大幅萎缩。在价格上涨趋缓和成交量萎缩的同时，房地产开发投资前5个月同比增长31.9%，增速比上年同期加快4.4个百分点，但不少专家分析，这是前期在建规模过大所致，不一定反映需求仍然旺盛。

人大财经委表示，截至6月底，我国资本市场股票指数自年初以来已经下跌近50%，而同样作为资产价格的房地产价格，“买涨不买跌”的心理预期影响非常显著，一旦出现房价大幅下跌，影响不可小视。值得注意的是，美国房价大跌引发次贷危机全面爆发的前期，也曾出现房地产成交量大幅萎缩的情况。

人大财经委建议称，要深入调查研究房地产行业资金链、交易量和开发投资方面的情况，密切关注并及时分析房地产市场走势，稳定和调整调控政策，合理引导住房消费预期。同时，要科学评估和防范房地产市场对地方财政和金融体系产生的潜在风险，把握好政策调整的节奏和力度，避免出现因房价大幅回落而集中暴露财政金融风险，对经济造成大的冲击。

5 热钱流入规模增大

解决热钱问题最有效的办法是通过利益机制调整，弱化资金流入的动力。汇率调整有利于弱化升值预期，但调整方式需要完善，防止强化单边升值预期。

数据显示，今年以来，外汇储备增速加快。5月末，外汇储备余额比年初增加2688亿美元，比去年同期多增424亿美元。实际利用外资428亿美元，增长55%，增速比去年同期提高40个百分点。

全国人大财经委表示，除去提前结汇、资金到位比较集中等因素外，有一个重要的原因是热钱加速流入。

人大财经委表示，目前，人民币经常项目已经实现完全可兑换，资本项目部分可兑换，境外资金可以借助可兑换项目，通过复杂多样的方式和渠道进行跨境流动，隐蔽性很强，监管难度很大。解决热钱问题最有效的办法是通过利益机制调整，弱化资金流入的动力。汇率调整有利于弱化升值预期，但调整方式需要完善，防止强化单边升值预期。

发改委日前也发出通知表示，将严格规范外商投资项目管理，以防止外汇资金异常流入。通知称，目前有部分外商投资者以外商直接投资的名义调入资金，并将资本金结汇挪作他用，对我国经济健康发展和国际收支平衡带来潜在的风险。

6 积极发展直接融资

为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。

面对当前复杂的经济形势，全国人大财经委表示，仍然要坚持实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时要根据情况变化，在具体执行中进行调整。

人大财经委称，在继续收紧银根、控制银行信贷的情况下，应积极发展直接融资，拓宽融资渠道，缓解目前企业资金偏紧的问题。建议加速发展债券市场，进一步扩大公司债券、企业债券发行规模，适时允许省级地方政府发行地方债券和定向灾后重建债券，加快发展非银行金融业务。

人大财经委表示，出台新的货币政策需要充分考虑市场预期的因素，应做好解释工作，把握好出台时机，避免造成不必要的恐慌，引起金融市场大的波动。

为防止经济出现大幅下滑，人大财经委建议，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。在全国范围内尽快推广增值税转型改革。

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