反垄断法即将于8月1日起实施，相关政府配套机构正在筹备中。

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反垄断法赋予商务部、国家发改委和国家工商总局一定的反垄断权限。有评论指出，反垄断光靠三部门分别批复不行，毕竟三部门都与许多垄断型国企及地方利益有千丝万缕的关联，这反映出民众对权力资源分配的一贯担忧：谁来监督监督者？反垄断调查局是否会沦落为制度花瓶，抑或成为谋取部门利益的权力扩张工具？

反垄断调查局所要面临的严峻考验，在于它是否具有果决而有效的制度执行力，这一切仅仅依赖政府内部的管理设计恐难乐观。因此，笔者建议，反垄断调查局应与媒介、独立调查机构等密切合作，将民调纳入公共决策程序中，作为打击垄断现象的重要支点。

至少具有两方面收益。通过民意调查的方式，反垄断调查局可以论证民众对某种操纵市场行为的观点或者立场表达，让反垄断调查局深入了解此类行为对中国市场经济健康发展及保障民众权益存在多么严重的弊端，有利于未来的执法依据收集。

与此同时，集中投射的民意进入公共程序，也会对反垄断调查局形成监督压力。民心所向变成提案决策中的白纸黑字，相应具备了一定程度的公共效力。

随之而来的就应是执法部门及时回应———启动调查机制、对所投诉问题实地摸底调研、提出正式结论并根据结论拟定相关举措细节，再回馈于民众做可行性分析，经过民意与反垄断调查局的多次互动交流，最终锻造为指向垄断行为要害的执法之剑。毕舸（摘编自7月17日《法制日报》）

[责任编辑:brianzang]

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