开栏语：作为中国最具活力的经济板块，上海以及它所领军的长三角地区早已将眼光放诸全球，寻求在世界经济版图上更加醒目的位置。腾讯财经从本周起推出“财沪一周”专栏，由常驻上海的Raymond带来每周上海财经界的热点话题解析，在上海感触中国财经脉动，体味环球经济凉热。同时欢迎读者网友发表观点和见解。
文/Raymond
有意无意地，关于迪斯尼落户上海
的新闻已经形成了大致以三个月时限为周期的炒作，并且似乎程式化了。
这些报道一般都会用“尘埃落定”这个词开头，但全都以难以落定而不了了之。6月28、29日南方几家媒体纷纷引用香港《文汇报》消息，“据称上海迪斯尼乐园已拍板，有望2012年开张”，所用的稿件亦都雷同，尽管6月30日，Walt Disney相关人士出面做了澄清：“并未签署任何在上海建造主题公园的协议。没有这样的交易达成。”同时，上海市政府新闻发言人陈启伟也表示，“这个项目仍然需要中央政府的批准，上海市会遵守中央的决定”，但直到7月1日，该消息依然出现在几家主流网站的显著位置。
这样的情况在今年两会期间也出现了一次，3月17日有消息称，迪斯尼已确定落户上海，选址浦东川沙镇，这一消息将在北京奥运会前后对外公布。但随即便被双方否认。
更早一些，在去年底，类似的行情也上演过：《中国经营报》的报道称，在2007年11月28日晚，一位接近上海迪斯尼项目的知情人士对记者透露“中央相关部门就已通过了这个计划，目前已经进入初期规划阶段。”上海崇明县宣传部负责人也对该报佐证说：我们非常支持这个项目！但这些言之确凿的话，很快就不了了之。
与去年底的消息有所区别的是，后两次传出的消息表明，迪斯尼这只煮熟的鸭子已经从崇明岛飞到了浦东新区川沙镇以及相邻的南汇区。
按照“迪斯尼新闻”的波动周期分析，下一轮似乎应该出现在9月前后，那刚好是所有消息都提及的那样：“奥运会之后，中央将对此进行宣布。”
媒体这么热衷于一再炒作这样的“假消息”，很大一部分原因应归咎于此事不透明的操作，勾引了媒体追逐新闻的嗅觉。
另外，也难以排除一些人正希望这样。希望如此的人，自然是那些能从此获得利益的人。
据最近的这条“假消息”称：“上海迪斯尼园区面积将达10平方公里，约为香港迪斯尼乐园面积的8倍。现在毗邻机场带动这一地区地价飙升。原先十多万元一亩土地，已经升值几十倍，最高的已被炒到近千万元。”
事实上，每一次类似的消息，都能带来一波是迪斯尼题材上市公司的短暂行情，尤其是直接相关的地产股。6月28日《文汇报》的消息出来后，29日，界龙实业，海博股份，天辰股份等便封住了涨停榜，但好景不长，7月1日消息澄清后，这些个股便开始大幅回落，XD浦东金、上海梅林、张江高科等相关题材股更位列沪市跌幅榜前列。
看看香港和日本的情况，不难揣测上海迪斯尼项目将给上海甚至长江三角洲带来的巨大经济拉动效益，除了给几近透支的地产市场带来另一个可持续的炒作概念外，上海本地的商业、旅游、交通等行业，也将有所惠及。
如此好事，当然便有各方利益的纷争，首先便是和香港迪斯尼的竞争，有媒体披露说：“一位曾经参与中方与迪斯尼乐园谈判的人士告诉记者，在当初上海要建迪斯尼之时，就曾经与香港和中央相关部门有过不成文的承诺，为了避免恶性竞争，让香港迪斯尼获得初期的发展空间，上海的迪斯尼将在2010年以后建成。此间上海将全力保障世博会的建设。”
其次，就上海本地来说，究竟选择崇明还是川沙也存在多重考虑。为此进行了大量准备的崇明，自然心存不甘。
直接的获益者，当然是项目直接相关的产业，包括哪些在选址地拥有土地储备的地产商。不难预见，在寸土寸金的上海拿出10平方公里，投入400亿元巨资修建的迪斯尼项目，将直接拉动上海的房产价格，对于地产商、炒房客甚至拥有自由住房的上海市民，都将是一个利好。但我们也要看到，还有更多人不属于这个行列，这些人购房愿望又要再度落空。
而从长远看，最大、最终的获益者，当然是上海市政府。如果媒体报道属实，上海迪斯尼采用迪斯尼与日本的合作模式——由政府提供土地和绝大部分的建设资金并控股，日常管理交给美方团队，同时每年向迪斯尼公司支付品牌费和经营收入提成。迪斯尼方面即使出资，金额也不会很大——上海市财政投入的400亿元巨资，其回收的渠道更多会来自国内各地的游客，哪些没有条件带上自己小孩去日本和香港的内地父母将构成上海迪斯尼的主要消费者，这也是说，上海的迪斯尼项目，是由上海纳税人出资，而买单的主要是全国人民。
这便产生了一个问题。我们还记得同样在两会期间，以人大官员牵头，带领公众、媒体、学者们对山东济宁花300亿打造“中华文化标志城”政府行为的质疑和探讨，但在上海迪斯尼这个400亿的投资项目上，舆论的质疑精神却消失了。
看看近期发生争议的这些大型项目：“华夏祖龙”，厦门px项目、山东文化标志城、随州磁悬浮，这些项目与上海迪斯尼都有以下相似之处：一是投资巨大，动辄百亿资金。二是对GDP拉动巨大。三是地方政府主导。四是运作过程的不透明。
按照社会学者孙立平的观点，中国目前开始的利益博弈时代中，由于社会结构的失衡，利益博弈还仅仅是发生在那些具有博弈力量的强势集团之间，而真正需要利益博弈的工人、农民和弱势群体等普通公众还没有参与博弈的行列。
如此便能理解，上海迪斯尼项目的博弈中，我们所能听到的仅仅是一些单调的声音。
当前，我国政府正在从经济建设型向公共服务型的转变，但地方政府一直以经济建设为中心的思路并未彻底扭转，上海迪斯尼项目，似乎正在继续演绎这样的思路：政府主导资源的配置和现代化的进程，以此实现了GDP的快速增长。因此，也可以理解这样的经济建设型政府对公共决策的忽视，对透明与公开的漠视。
公众当然有权对此默认，即使大家都乐于见到迪斯尼这个金饽饽花落上海，但上海市政府也应该有公布项目进展的义务，并对此进行多方论证，然后通过法定的程序进行决策。在现代社会，每一个公民都应有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息，包括立法活动、政策制定、政策实施、公共开支等。透明性就是要求上述信息能够及时通过各类传播渠道为公民所知，以便公民能够参与讨论或是用以消除生活中的不确定性，并对公共管理过程实施有效的监督。
在迪斯尼项目身上存在的这么多严重的信息不对称，但看不到热衷时尚的上海人们，表现出任何现代的公民意识。
笔者在对厦门px事件的采访中，学者蔡定剑在谈及项目决策的合法性时，曾表示：“（在px事件的决策过程中）人民代表大会的作用也被忽略了，法律规定地方人大有权利决定重大事项，这么大的投资、收益与老百姓的影响，都由政府决定，是不合理的，从法律角度讲，至少对人民代表大会制度是不充分尊重的。”
与上述问题相比，另一个问题尚不是目前应该担心的，那就是在目前国内主题公园普遍不景气的情况下，迪斯尼的落户是否会带来经营的奇迹，纳税人投入的400亿资金，什么时候可以收回来，也尚有待检验。
如果有一天，迪斯尼真的进驻了上海，希望它不仅仅能给我们的小朋友们带来欢乐，更重要的是能带来现代化、市场化的运作思路，以及大型项目决策公开、透明和民主的程序。
[责任编辑:jbyao]
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