导航· 设为首页· 加入收藏· 手机腾讯网· 腾讯网首页
新闻视频图片评论
财经股票港股基金
娱乐明星电影音乐
体育NBA彩票中超
汽车房产家居家电
科技数码手机下载
女性结婚育儿
时尚购物旅游
读书原创教育出国
游戏动漫动画星座
博客微博论坛
世博公益儿童

您所在的位置: 腾讯首页 > 腾讯财经 > 金融观察 > 正文

 

灾后重建金融财税支持体系的初步框架
http://finance.QQ.com  2008年05月26日04:42   第一财经日报   评论0

目前多渠道、多场合发起的全民募捐活动缺乏规范,容易造成募捐的隐性攀比和强制进行,也使得慈善募集机制的可持续性较弱,资金募集和使用缺乏监督。建议财税部门会同民政、商务等部门,以及慈善总会、红十字会等非政府组织,就慈善募捐的资金进行登记和汇总,并对机构和个人的捐助行为提供规范的证明

今日推荐
房贷利率七折被曝潜规则 七折房贷被曝潜规则 网友晒出“潜规则”,买保险、存定期等附加条款出水…[详细]
1
证监会或酿重大人事变动
·杭州拟将领导1成工资转成消费券发放
·住建部否认提交房地产业振兴规划
·印度升级为对中国反倾销案件最多的国家
·护士宝注册成商标引纠纷 宝洁状告商评委
·牛市错判 多款到期银行理财产品“翻船”

汶川大地震至今,已经从紧急救援阶段渐渐向灾后重建阶段过渡,结合国内外地震灾后重建的一些经验,我们对相关的金融财税支持体系进行初步讨论。

关于灾后重建的资金规模及重建周期,结合唐山点击查看唐山及更多城市天气预报地震以及日本阪神地震的情况,此次汶川大地震的特点是,灾区经济基础本身较为薄弱,估计重建周期为8到10年。关于灾后重建的政策支持手段,需要金融财税手段的综合配套,借助市场和行政的双重力量来推动,以下是初步的设想。

对综合行政措施的建议

1.紧急事务协调处置机制和灾后重建办公室的设置问题

考虑到巨灾带来的严重后果,需要协调党和政府、政府和军警、中央部委局办和地方政府、政府和非政府组织、国内和国外机构之间的关系,因此对有重大影响的紧急事务,是否需要在现有的国家应急预案和响应机制的基础之上,设立机构化的国家紧急事务协调处置机制?该机制应获得一定的预授权,以便在巨灾发生后紧急启动。

另一个问题是,在汶川大地震后,是否有必要在国务院之下建立灾后重建办公室?该办公室人员为抽调部委局办和灾区地方政府行政人员组成,属无专门预算和编制的临时机构,灾后重建完成时即予以撤销,主要职能为协调灾后重建,否则部委之间、中央和地方之间的沟通协调成本可能较高。

2.灾区区域认定和灾区人口特别登记制度

考虑到灾后重建必须以人为核心,以人为第一重要的出发点,因此建议立即启动对灾区范围的认定,并由地方对灾区人口进行特别登记,限期进行登记冻结。这种对灾区人口的登记标志制度,主要是为了便利灾后本地、省内和跨省异地安置、受灾群众的居住、就业、教育、医疗、养老等后续工作的进行,因为受灾群众的安置、就业、住房以及教科文卫的优惠措施,既是给予灾区的,更是给予接纳受灾群众的地方政府和企业的。灾后重建过程较长,因此建议进行灾区人口登记和标志,以防范灾后重建的金融财税支持政策被滥用。至于灾区范围和灾区人口标志是否应该根据受损程度予以分级,可以谨慎考虑。

3.进入灾区的机构、人员、物资和交通工具等登记发放制度

在巨灾发生时和发生后,应对进入灾区的国内外机构、人员、物资和交通工具等实行便捷但统一高效的登记制度和发放制度,否则就难以对上述实施紧急救援和重建的机构及个人的行为,在事中予以有效认定、规范、配置和监督,也难以在事后予以道德上、金融财税上的支持或者惩戒。

4.慈善募捐的资金捐助证明机制

目前多渠道、多场合发起的全民募捐活动缺乏规范,容易造成募捐的隐性攀比和强制进行,也使得慈善募集机制的可持续性较弱,资金募集和使用缺乏监督。建议财税部门会同民政、商务等部门,以及慈善总会、红十字会等非政府组织,就慈善募捐的资金进行登记和汇总,并对机构和个人的捐助行为提供规范的证明,这种规范证明至少应包括对可以货币化的捐助经济义务的证明,和难以货币化的志愿行为的证明。上述证明和这些机构、个人能否获得金融税收优惠密切相关。例如捐助的经济义务证明,可以抵扣企业或者个人所得税等。而义工、献血等志愿行为的证明,是对捐献者的尊重或有可能对其未来发展有正面影响。

分类信息
企业服务
股票行情

上 证

深 成

中小板

股票查询


报价

沪A 沪B 沪基金
深A 深B 深基金

腾讯首页 WWWQQCOM
暂无更新,休息一会儿

今日运势:

本日可多参与公众事务,将自己的意见与兴趣结合,提供同好们做参考,让欢乐的气氛添加一些趣味性...[详细]

新闻排行

财经

博客

产业

理财

股市

全球最贵亿万富豪宅邸
黄金暴跌南京一投资客120万仅剩2万
农夫山泉陷“质量门” 10元一箱仍难脱囧境
四川雅安发生7级强震 企业援助捐款名单(更...
雅安地震直接经济损失百亿级 物价上行周期提...
北京首批20%房产税案例:买房者承担28万...
油价25日迎年内最猛一跳 下调幅度或超40...
李克强:灾区每人每天补助1斤粮10元钱 补...
上海车牌拍卖价终降温
组图:陈光标在地震灾区向灾民发放现金
马鞍山黄金饰品销售火爆
58家上市皖企过半净利下滑
黄金价格连连暴跌 省城未现抄底狂潮
TCL投资70亿 省城建冰洗基地
新款奇瑞亮相上海车展(图)
芜湖:金价暴跌 市民购金热情高涨
合肥家电产业集群再添劲旅
5项电子信息产品获大奖 合肥语音产业大放异...
生猪价格连续13周下降
交通银行金融服务中心开工
愚人节到来骗局五花八门 来看看这些骗人伎俩
20年后养老靠什么 考虑通胀90万只够“吃...
林心如婚前财产信托引热议 内地处置渠道未成...
24岁外企单身男月入5000元如何尽快买房...
信用卡被盗刷频发 持卡人如何盯紧自己的钱包
年轻人刚入职场 为减轻生活压力该如何理财?
实物黄金投资理财策略 纪念金条最忌盲目收藏
黄金未来走势看好 短期需防下跌
央行也“炒”短线 俄罗斯5年来首抛金
哪些理财产品风险较高? 权益类产品易亏损
煤炭、地产等周期板块轮动 次新股逞强
招商信息

热点信息

网友意见留言板