以改善民生来降低通胀预期_民生评谈_财经

以改善民生来降低通胀预期

http://finance.QQ.com　 2008年05月21日09:55 　中国证券报　　评论0条

□刘陈杰沈继楼周文渊

近来有文章认为，在通胀压力很大的形势下，大规模改善民生，不利于通胀压力的缓解，甚至会推波助澜。我们认为，改善民生与治理通胀并不矛盾，改善民生可以极大地稳定通胀预期，从而有效缓解通胀压力。

本次通胀始于2007年年中的猪肉价格上涨，发展到今天，货币供给、雪灾、国际市场资源价格和粮价飙升，美元贬值都成为国内物价居高不下的原因。此外，不可忽视的是，通胀预期对于通胀的作用也十分明显，央行就多次在货币分析报告中强调，治理通胀关键是缓解当前民主的通胀预期。通胀预期是真实通货膨胀的重要决定因素，因为预期通胀直接影响到下期的工资和价格水平以及投资和消费决策，从而决定下期价格指标的走势。

什么会影响公众的通货膨胀预期？第一个影响因素是前一期的通胀率，但是前一期的通胀率已经客观存在，我们如何稳定公众对于前一期通胀的看法呢？2007年给2008年的通胀翘尾因素全年平均为3.84%，也就是说，在2008年前几个月的通胀里，很大部分并不是2008新的涨价引起。政府应该让公众充分认识到这一点，这样才能稳定住公众对于未来的通货膨胀预期。其次的影响因素为突然的影响较大的供给冲击，比如2008年初的雪灾，这会让公众预期短期的供给紧缩，从而推高通胀。还有一个重要的影响公众预期的因素也是一个长期的因素，货币供给的持续增长会增加公众对于通胀的长期预期，考虑到骤然紧缩货币供应量可能带来的实体经济的硬着陆，在短期内是难以控制的。国际市场的原材料价格飞涨，或多或少地加剧国内的通胀和通胀预期。但是，在控制住我国的粮价、石油价格、电煤价格等生产生活资料价格之后，国际市场价格的传导并不是很通畅。

如果放眼看中国今后应该作的事情和现在需要加强的工作，又考虑如何解决当期通胀的话，那么通过改善民生来解决此次的通胀不能说不是一味良药。根据相关资料测算，低收入者的通胀为12%，大大高于社会平均的通胀率。这就加大了低收入者的生存压力，也在一定程度上削弱了其增加收入提高综合素质的几率。我们在全神贯注应对通胀、逐步紧缩货币的时候，总是感觉短期的效果并不明显，显得束手无策。但是，如果我们把视野放大，从党和国家这一个五年的规划角度出发，在长期保证人民稳定预期和生活水平的角度出发，会发现改善民生和应对通胀是一致的。

保持公众稳定的通胀预期，一个重要方面是保证公众在平滑消费的预期、政策一致性的预期和医疗等基本生活保障的持续建设。具体策略包括建设社会保障体制、新农村建设、加强教育建设等改善民生的长期战略，这次通胀是我国长期的经济增长方式和国际因素综合造成的，彻底的解决唯有加大改善民生战略的执行力度。

对于低收入者的社会保障体系，可以在当期的通胀情况下进一步完善。由于社会各阶层对于本期通胀的反应并不对称，低收入者受到通胀的影响更大。国家财政应该更加偏重对于低收入者基本生活的直补，也应该综合运用财政补贴激励农业生产。一方面，在实际经济中通过供给的影响消弭国际粮食价格的波动。另一方面，通过对于农业生产和低收入者的民生改善，稳定社会预期，平滑大众消费，避免产生大规模的抢购和囤积居奇。单纯看央行对于货币数量和价格的操作，只能是短期的指标，对实体经济还可能造成紧缩，这是不可取的。在中国的特殊国情下，治理通胀的治理，不仅要依靠货币政策，还要依靠财政政策来发挥作用。特别是兼顾短期措施和长期国家发展战略的旨在改善民生的财政政策，应该作为稳定通胀预期、增加大众福利的重要措施。

抑制通胀其实也是改善民生的一面，但是政策制定者不能仅仅依靠一些短期的操作来占用政府太多的精力。这次通胀是全球性的，是由于我国长期粗放的经济增长方式所造成的，短期内不能避免，治理的时间也受国际影响很大。我们不能只注重短期抑制通胀，而应该始终坚持以改善民生为本。在财政支出总量保持基本稳定的情况下，大力优化支出结构，增加社会保障等方面投入，这样既可以防止实体经济过分紧缩，同时又可以综合提高我国人民的生活水平，稳定大众预期，这是一项长期的利国利民之道。


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