5月11日上午，广州
市荔湾区宝华街宝庆新南约10号、12号楼80多户居民紧急上书全国人大常委会，认为荔湾区“恩宁路连片危破房改造拆迁项目”对新南约10号和12号楼的拆迁违悖了《物权法》原则；还进一步强调，该拆迁项目所依据的《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》“超越立法权限，与《物权法》相抵触，应予撤销或者改变”。
不管结局如何，单论这一举措，窃以为意义不会小于2007年春天“史上最牛钉子户”吴苹夫妇为抗拒强行拆迁而坚守“孤岛”数十日的维权事迹。尽管后者引起了全国性的高度关注，而80多户居民的上书会迎来人大常委会什么样的回音还在未定之天。
但我们必须看到，被拆迁者反抗横行霸道的公权力，激烈到兵戈相见，乃至如钉子户们至死不屈，其实仍属于私力救济的范畴，其权益召唤仅仅及于自身。上书人大则属于公权力救济——不管公权力有用与否，既然法律开辟了此通道，不妨大踏步走上去，以高歌猛进的姿势进行维权；而且，他们不仅在维护自身的权益，还将矛头指向了制度建设的普遍性缺憾，一剑封喉，点中了公权力的死穴。
死穴何在？政令不该高于法律。很明显，《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《条例》、《办法》）这些由政府制定颁行的行政条款，违背了《物权法》的基本原则和精神。《物权法》未生效以前，《条例》、《办法》作为权宜之策，犹如鸡肋，食之无味，弃之可惜，令人们敢怒而不敢言。如今，《物权法》这条大鱼浮出了水面，那些法规政令等小鱼小虾便该自动沉寂下去。可它们是如此不识相，不仅不愿退出舞台，还企望架空上位法，燃一把行政权的野火，将“物权”、“产权”等煌煌名词风干为蝌蚪文。
公权力为何剽悍如斯，敢于抗法不遵？《物权法》为何落实不到形而下的地面？其实是一个问题的两种提法。法权与行政权此消彼长，最可怕的是它们凝成了一个团。人们常常抱怨《物权法》——还有《宪法》——没长牙齿，可它们长了獠牙又当如何？至多不小心咬两下自己的舌头，却永远不会伤害致命的血管和心脏。说到底，拿《物权法》防御乃至抗击《条例》和《办法》，只是一种消极自由的体现。当然，我们若连这种自由都告以丧失，无疑更加悲哀。
在我看来，80多户居民上书人大要求撤销或更改《条例》、《办法》，固然是当前语境之中最具可行性的做法，他们敢为天下先的勇气更值得钦佩，但在立意上，我们必须高瞻一级：行政部门的拆迁权之强横，一面是因为缺少法律的束缚，或者根本不在乎法律的威力，另一面，拆迁权何以为拆迁权，何以牢牢掌握在政府手中，何以在补偿、裁定、审判等层面严重倾斜于公权力，最本质的一点，即土地所有权的国家化，民众只享有使用权，而且还被迫接纳七十年的紧箍咒。
基于此，无论谁买地征地，政府都是不可绕过的一环；无论《条例》、《办法》怎么修改，在拆迁过程当中，公权力始终在起主导作用。不明白这一点，一味拿《物权法》做护身符，最终只可能伤及自身。
评论至此，并没有半丝否定那些上书者的意思。而是要善意提醒，正如田忌赛马，分上中下三驷，维权者放出中驷，却要怀上驷之心。仅仅修改或废止《条例》、《办法》还不够，仅仅依赖《物权法》（它仍尚待完善）还不够。地权不改革，我们的房子随时都有被强行拆迁的危险。
[责任编辑:cyliaxi]
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