导航· 设为首页· 加入收藏· 手机腾讯网· 腾讯网首页
新闻视频图片评论
财经股票港股基金
娱乐明星电影音乐
体育NBA彩票中超
汽车房产家居家电
科技数码手机下载
女性结婚育儿
时尚购物旅游
读书原创教育出国
游戏动漫动画星座
博客微博论坛
世博公益儿童

您所在的位置: 腾讯首页 > 腾讯财经 > 评论 > 正文

 

对美联储性质认识误区的澄清
http://finance.QQ.com  2008年05月05日08:06   第一财经日报 卢菁  评论0

美联储不是美国政府的行政机构,不属于政府部门,这是美联储区别于其他国家中央银行的一大特色。

今日推荐
房贷利率七折被曝潜规则 七折房贷被曝潜规则 网友晒出“潜规则”,买保险、存定期等附加条款出水…[详细]
1
证监会或酿重大人事变动
·杭州拟将领导1成工资转成消费券发放
·住建部否认提交房地产业振兴规划
·印度升级为对中国反倾销案件最多的国家
·护士宝注册成商标引纠纷 宝洁状告商评委
·牛市错判 多款到期银行理财产品“翻船”

美联储的职权和功能是由美国国会立法授予的,是个法律的产物,它最多可被称为是政府的代理机构。美联储在财政预算、政策决策、主管任免上都与政府部门有着极大的独立性:它不受总统换届的牵制,它的日常操作也不需要国会或总统的审批,它的地区储备银行的运作过程更像是私营公司集团。

美联储银行的网站域名都以“.org”为标志,以突显自身的非政府性,而只有总部以“.gov”命名,表明总部较强的政府性一面。

具体说来,美联储独立自主、非政府部门的特殊性可归结为在组织结构、拥有权、财政收支等问题上。

第一是组织结构。美联储的最高领导班子是一个由7人组成的理事会,理事会成员由美国总统提名、参议院通过。这部分代表了美联储的政府性和公立性的一面,总统和国会对美联储的人选有一定的发言权。

然而,区域性储备银行的董事会成员大都是由私立会员银行选出,代表着几千家私立会员银行的利益,来领导和督查联储的活动,以免联储制定或采取不利于私立银行的政策和措施。区域性储备银行的董事会决定该银行的总裁人选、预算、经营方针和政策等,但总裁人选需要得到美国总统的批准。美联储这种独特的公私兼营的双重结构,体现了中央集权和地方自治双重的责任和义务,避免了政府部门对货币银行政策的单面操纵、一意孤行。

除了总部设在华盛顿外,美联储还把全国划分成12个储备区,每区设立一个联邦储备银行。每家区域性储备银行都是一个独立的法人机构,拥有自己的董事会,坚持称自己为联邦储备银行,而非联储分行。除了12个地区性储备银行外,全美国还设有25个分行,由这些地区性储备银行管辖。所有这些总部、储备银行和分行汇总起来,就组成了整个美国的联邦储备系统,由坐落在华盛顿的总部总体协调管理。

在联邦储备系统建立的初期,地区性储备银行拥有很大的自主权,每个地区的储备银行独立执行着中央银行职责。美联储系统甚至被认为只是地区性储备银行的一个集合,而非金字塔似的由上而下的层级结构。总部是个连会员银行都没有的空头机构,没有任何收入,也不能发行货币。

直到1935年美国国会通过《银行法》,美联储在总部建立了调控货币政策的联邦公开市场委员会后,坐落在华盛顿的总部才开始逐渐享有更大的威望和声誉。至今,美联储系统所雇用的23000人员中,90%以上仍分散在地区性的联邦储备银行内。

第二是所有权。美联储的所有权是个难以明确定义的问题。美联储的设立参照了私有企业入股的模式,所有加入美联储系统的会员银行必须拥有美联储发行的股份。但美联储的股份与一般上市公司的不同,是不能用来公开发行和买卖的;拥有美联储的股份也不代表就对美联储有控制权,仅能保证每年有6%的利息收入。

那美联储既不类同于纯粹的政府部门,又不完全属于私营公司,到底由谁来管辖、谁来拥有呢?美联储存在的合法性归功于《联邦储备法》,所以它应该是对美国国会负责,而国会是由美国老百姓选出来的,所以归根到底,它应该是对美国的老百姓负责。

第三是财政收支。美联储在财政上也是独立经营的,它非但不需要政府提供预算,反而每年能有数百亿美元的盈余,部分用来上交财政部,部分交由国会填补空缺。这是美联储有别于其他政府机构的要素之一。

一般政府机构都要靠政府税收维持开销,所以,运作起来在很大程度上要受到政府预算的牵制。另外,政府换届、政府首脑的意向都对财政拨款有影响。美联储的自负盈亏,甚至可以说是美国政府和国会的小金库,为它们提供丰厚的收入,更使它鹤立鸡群,能独立行事,不受制约。

美联储的可观收入主要来源于以下几个方面:拥有政府债券的利息收入,为会员银行提供支票清算等的收费服务,贷款给银行的利息收入,等等。

(作者著有《我在美联储监管银行》)

[责任编辑:divohuo]

分类信息
企业服务
股票行情

上 证

深 成

中小板

股票查询


报价

沪A 沪B 沪基金
深A 深B 深基金

腾讯首页 WWWQQCOM
暂无更新,休息一会儿

今日运势:

本日可多参与公众事务,将自己的意见与兴趣结合,提供同好们做参考,让欢乐的气氛添加一些趣味性...[详细]

新闻排行

财经

博客

产业

理财

股市

全球最贵亿万富豪宅邸
黄金暴跌南京一投资客120万仅剩2万
农夫山泉陷“质量门” 10元一箱仍难脱囧境
四川雅安发生7级强震 企业援助捐款名单(更...
雅安地震直接经济损失百亿级 物价上行周期提...
北京首批20%房产税案例:买房者承担28万...
油价25日迎年内最猛一跳 下调幅度或超40...
李克强:灾区每人每天补助1斤粮10元钱 补...
上海车牌拍卖价终降温
组图:陈光标在地震灾区向灾民发放现金
马鞍山黄金饰品销售火爆
58家上市皖企过半净利下滑
黄金价格连连暴跌 省城未现抄底狂潮
TCL投资70亿 省城建冰洗基地
新款奇瑞亮相上海车展(图)
芜湖:金价暴跌 市民购金热情高涨
合肥家电产业集群再添劲旅
5项电子信息产品获大奖 合肥语音产业大放异...
生猪价格连续13周下降
交通银行金融服务中心开工
愚人节到来骗局五花八门 来看看这些骗人伎俩
20年后养老靠什么 考虑通胀90万只够“吃...
林心如婚前财产信托引热议 内地处置渠道未成...
24岁外企单身男月入5000元如何尽快买房...
信用卡被盗刷频发 持卡人如何盯紧自己的钱包
年轻人刚入职场 为减轻生活压力该如何理财?
实物黄金投资理财策略 纪念金条最忌盲目收藏
黄金未来走势看好 短期需防下跌
央行也“炒”短线 俄罗斯5年来首抛金
哪些理财产品风险较高? 权益类产品易亏损
煤炭、地产等周期板块轮动 次新股逞强
招商信息

热点信息

网友意见留言板