国家预算的民生解读:3.4万亿中央财政怎么花_国内财经_财经

国家预算的民生解读:3.4万亿中央财政怎么花

http://finance.QQ.com　 2008年04月10日14:14 　中国新闻周刊　　评论0条

在今年的各项民生投入中，教育的投入仍然是增速最大的，达到了45.1%。胡静林说，为进一步提高农村义务教育经费保障水平，中央财政安排570.4亿元，比上年增加205.6亿元。安排223亿元资金落实普通高校、高等和中等职校家庭困难学生资助政策，比上年增加125亿元。此外，中央财政还安排84亿元，从2008年秋季学期起免除城市义务教育阶段学生学杂费。

医疗

2008年，全国财政医疗卫生支出安排2499.06亿元，其中，中央财政预算安排医疗卫生支出831.58亿元，同比增长25.2%，主要用于支持加强公共卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，全面实行新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，健全城乡医疗救助制度等。

解决“看病难、看病贵”问题，不仅需要增加医疗卫生投入，更要有一个好的制度安排和机制设计。胡静林表示，中央今年投入560亿元支持深化医药卫生体制改革，同时将投入253亿元，用于全面推进新型农村合作医疗制度。

“我们准备用两年的时间，将新型合作医疗筹资水平从目前的每人每年50元提高到100元，财政补助标准将由原来的每人每年40元提高到80元。”胡静林说。

社会保障

2008年，全国财政社会保障和就业支出安排6684.33亿元，其中，中央财政安排用于社会保障和就业支出2761.61亿元，增长24.2%。

“这笔钱主要花在提高低保标准、养老金水平和促进就业三个方面。”胡静林解释，其中有1263亿元，用于扩大企业职工基本养老保险个人账户试点，从2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企业退休人员基本养老金标准，在此基础上，对具有高级职称的退休科技人员和退休早、基本养老金相对偏低的人员等还将再适当提高调整水平。

农村最低生活保障，将由月人均财政补助标准30元提高到50元，城市居民最低生活保障在2007年基础上再提高一倍。此外，中央财政资金还首次专门安排68亿元用于建立健全廉租住房制度。

“财政支出增长22.6%，而用于民生的每一项增长速度都高于22.6%。”中南财经政法大学财税学院院长陈志勇在接受《中国新闻周刊》特约撰稿人采访时说，“一系列数据表明，民生财政的特征已很明显。”

“这么大的增长幅度，放在十年前，想都不敢想。” 陈志勇说，“由建设财政，到吃饭财政，再到民生财政，我国推进公共财政的步伐正在加快。”

巨额支出的逆向思考

巨大的支出背后是因为有巨大的收入做保障，简单的逻辑背后，有人开始提出对预算开支的另一种解读。

“财政收入增长速度跑在GDP增幅前头，说明政府财政收入过多，人民负担在加重。”在今年的全国两会期间，部分委员提出这一观点。

一份统计数字表明，2003年～2007年，全国财政收入累计约17万亿元，比上一个五年增加10万亿元，年均增长22.1%。仅2007年一年的收入就达到5.1万亿元，比上一年度增长32.4%。

面对快速增长的财政收入，著名经济学者王大成在接受媒体采访时感慨，改革开放30年，我国财政收入增长了44倍，这样的增速，“在世界财政史上亦属罕见”。

对此，胡静林解释称，财政收入增幅需要全面、准确地分析，不能简单地说过快或过慢。

胡静林说，由于经济结构的变化以及国民经济的发展，二、三产业所占的GDP比重在不断提高，工商业增加值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、企业实现利润等增长均大大超过同期GDP的增长，使得以增值税、企业所得税等为主要来源的财政收入也呈现出超GDP增长的态势。


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