国家预算的民生解读:3.4万亿中央财政怎么花_国内财经_财经

国家预算的民生解读:3.4万亿中央财政怎么花

http://finance.QQ.com　 2008年04月10日14:14 　中国新闻周刊　　评论0条

温家宝总理的话清晰地传达了政府的意志：钱，必须服务于公共利益；怎么花，得让老百姓看明白

★ 本刊特约撰稿/王维博

“两会”过后，身为财政部办公厅主任的胡静林成了多家媒体追逐的对象。作为财政部官方新闻发言人的他，受邀最多的还是对刚刚公布的国家财政预算进行“解读”。

“能让更多人了解国家的钱是怎么用的，国家的日子是怎么过的，有利于我们更好地接受人民监督，推动工作开展。”胡静林3月27日对《中国新闻周刊》特约撰稿人说。

3月18日，2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算的决议草案(以下简称预算草案)正式获得全国人大通过，在这份备受关注的预算草案中，财政部列出了今年的国家账本：2008年，全国财政收入58486亿元，比2007年执行数增加7181.97亿元;全国财政支出60786亿元,增加11220.6亿元。其中，中央财政支出34831.72亿元。

在这本由大量数字和图表组成的国家账本里，民生成为最大的亮点。预算草案中称，公共财政将进一步惠及民生领域：两年内，农村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到100元，最低生活保障每月由30元提高到50元。城市孩子的义务教育将免费，居民最低生活保障再提高一倍；具有公益性的博物馆、纪念馆将全部免费开放，面对物价上涨，生活困难群众和家庭经济困难学生将得到更多补贴……

一份国家账本，牵动着越来越多的眼睛，3.4万亿的“钱袋子”怎么花？

透过预算报告，人们不仅看到强大的财政对民生带来的影响，也隐约透见中国未来公共财政改革的走向。

国家预算的民生解读

6万亿预算总支出中，虽然地方支出占了很大一部分，但由于各地预算不同，人们更关注的是，3.4万亿中央财政支出怎么花。

“在3.4亿元左右的中央财政支出，除去对地方的税收返还和财力性转移支付外，很大一部分要花在民生上。”4月1日，胡静林在接受《中国新闻周刊》特约撰稿人采访时称，今年政府投入农业、教育、社保、医疗卫生、环境保护等方面的开支将大大增加。当然，转移到地方的资金主要也会用在民生上。

三农

三农是今年民生中投入最大的一笔，也是一个最大的亮点，胡静林说，今年中央财政用于“三农”各项支出大幅增加，合计5625亿元，比上年增加1307亿元，增长30.3%，增长幅度创出历史新高。

“今年仅对种粮农民的粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补、良种补贴等四项补贴就达到743.7亿元，2003年补贴政策刚开始起步的时候只有130多亿元。” 胡静林用一组数据作对比。

具体到细节，胡静林称，中央财政今年将提高小麦和稻谷的最低收购价，其中小麦每斤提高3分钱，稻谷每斤提高4到5分。保护对产粮大县奖励政策在2008年安排165亿元，而2005年开始实施这一政策时只有55亿元。

大量的资金投向“三农”，透露出中央调动地方政府、农民种粮的积极性，补足社会发展的短板的决心和力度，中南财经政法大学财税学院院长陈志勇说。

教育

在预算报告中，在上一年增长76%的基础上，又大幅增加45.1%，中央财政用于教育的投入再次高达1561.76亿元。去年，中央财政支出364.8亿元，地方财政也相应支出323亿元，对全国农村义务教育阶段学生免除学杂费，免费提供教科书，对困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿学生和780万名困难家庭寄宿生受益，义务教育成了民生改善的一大亮点。


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