3月6日，广州
一家报纸上贴出了一张CFP图片库提供的照片，照片显示，在一个月收入为5935元的工资条上，个人所得税一栏为0.00。26日，该图片的业余摄影师罗伟承认，照片上的是他本人的工资条，他是北京市工商局东城分局的正式在编人员。但他强调，自己已缴纳了个税并愿拍图公示个人的缴税记录。（3月27日《京华时报》）
罗伟有没有缴纳个税，自证当然没用。事实上，罗伟的问题已经不只是他一个人的问题了，他挑起了一个普遍的疑问：是不是公务员就不用缴纳个税？
如果相关部门不能回答这样的疑问和焦虑，那对税收公平的伤害无疑是巨大的。我们很难相信，那些每天向我们宣称“纳税是每个公民的神圣义务”，“纳税光荣”的公务人员自己竟然不纳税。我看到有网友甚至喊出了这么激烈的口号：公务员不纳税，那我们就坚持偷税漏税。
要扼制这样的激烈情绪，我想别无办法，相关部门应该尽快行动起来，就从解剖这只麻雀开始，给大家一个交代。
可是，应该由谁来当“主刀者”呢？是让罗伟所在的工商部门吗？这显然不行，因为他们和罗伟其实是系在一条绳上蚂蚱，他们的自证清白只会越描越黑，让民众的怀疑更加猛烈。
是依靠税收的征收者——税务部门吗？从逻辑上说，应该是这样的。可同在公共系统中的税务部门，与罗伟所在的工商部门性质其实是一样的，他们都同是公务员，让公务员来说明公务员有没有偷税漏税，就如同让小偷来说明小偷有没有偷窃一样难以令人信服。
这样的尴尬与审计署面临的“审计署问题”其实是一样的：你天天审计别人，那应该让谁来审计你呢？公务员整天号召别人纳税，那么谁来号召、监督你纳税呢？事实上，舆论之所以对“公务员是否交纳了个税”产生如此强烈的疑问，也正是因为一直以来存在的“监督缺位”：我们过度相信了公务员的纳税自觉，从而为社会埋藏了一个真实隐藏的制度性难题。
前审计长李金华说过，要解决审计署困境，就必须引入“外部审计机制”，“你只有请外面的人来对你进行监督，才能够真正起到监督作用，你自己监督起不到这个作用”。同样的，要说清“公务员有没有缴纳个税”这个问题，就需要建立一个独立的，能超越当事人利益的机制——而目前被证明比较可行的，就是被被西方普遍接受的公务员财产和收入的阳光申报制度。在这一制度的作用之下，公务员的财产收入一目了然，想要偷税漏税自然也就没那么容易。
然而遗憾的是，在我国，虽然舆论和代表委员呼唤了很久，这一“阳光法案”总被“条件不成熟”的理由给挡了回去。罗伟此次无意中掀开的冰山一角其实是在提醒我们：如果再不修补这一制度漏洞，那么下次，我们就还得面对该由谁来交代“公务员有没有缴税”的问题。
[责任编辑:appleli]
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