三化推进
《21世纪》：朝阳区也是一个城乡结合部比较大的区域，“农村城市化”是朝阳区提出的发展目标之一，目前进展如何？
陈刚：朝阳区提出“三化”同时推进，即农村城市化、城市现代化、区域国际化。朝阳区的特色在国际化，但朝阳区发展的瓶颈在城市化。解决好城乡结合部，解决好三农问题，是我们未来将面临的一个基础性的工作。
以解决农民的社会保障问题为例，土地换社保是我们在城市化进程中主要遵循的方向之一。近年来，朝阳区在把农民土地转为国有的过程中积累了一些资金。我们用这笔资金，逐步把农民社保体系建立起来。有的是一步到位，一次性征地后农民获得各类保险社会福利；有些则是通过壮大集体经济，在集体经济有承载力的基础上，逐步实现城乡的并轨。
另外，我们在集体资产处置方面也开始了一些探索，如集体资产的量化，我们已在大屯和洼里这两个区域进行了试点，整个乡的转制已经完成。
《21世纪》：近年来，朝阳区经济发展迅猛，与之相伴的则是人口的急剧扩张(截至2007年末，朝阳区常住人口已经达到300.1万，占全市的18.4%，是北京第一人口大区)，如何化解不断激增的人口同公众日益提高的公共产品需求之间的矛盾？
陈刚：这里面其实有一个公共服务均等化的问题，就是怎样建立一个真正的公共财政体系。在计划经济时代，我们认为财政收入就是用来养活公务员，公务员把活干好了，就是对得起市民。现在不一样了，我们是要研究怎么样取之于民用之于民，怎么样把这笔钱回馈到社会上，实现一个再分配的过程。
朝阳区现在比较多的关注教育、卫生等公共产品方面的需求。2007年全区财政支出130.6亿元，其中用于教育方面的支出就达到23.14亿元，比上年增长33.2％，这种投入确实比较大。
同时，公共财政的概念，不仅针对朝阳区的户籍人口，甚至也不仅针对北京市在朝阳区生活的市民，而是服务于每天都生活、工作在朝阳土地上的每一个具体的人，不论它是朝阳人、北京人、中国人，还是外国人。比如说，朝阳区流动人口子女学生达9.2万，数量将近全市四分之一，区教委就采取了一系列政策，包括公办吸纳、聘请协管员、鼓励打工子女就读职高等措施，尽力解决这一块的问题。
《21世纪》：作为一级政府，财政收入的盘子总是有限的，更多地将财政向公共产品方面倾斜，您不担心会影响本地区经济的可持续发展？
陈刚：当然，政府也要注重可持续发展。公共财政的投入在当前关注民生，解决社会问题的时候，也要考虑一个可持续发展的问题，包括加快基础设施的投入，加大环境的投入，加大对一些产业延续的支持，我觉得这两个方面都是需要考虑到的，需要妥善处理好当前与长远之间的平衡。
[责任编辑:nigelzhang]
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