“总理表示，现在中国有这么多人脱离了农村，格局发生了重大的变化，政府要对此认真研究。要做到研究在前，有所准备。”
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好昨天很开心，因为他在新一届政协经济、农业界别联组会议的发言受到了温家宝总理的表扬。
会上，刘永好向温总理谈起了猪肉涨价。他对总理描述，农村是“身强力壮去打工，精兵能人去创业”，有2.5亿人离开农村，他们从前是农民，现在却成了农业的消费者，农产品价格因而上涨。
温家宝说，“刘永好同志讲了一个非常重大的问题”，多位委员会后把这称作全场唯一的一次“点名表扬”。中粮集团董事长宁高宁昨日告诉《第一财经日报》：“最让我感动的是总理对农民、民生问题的关注。”
2.5亿人口转移效应
会后接受本报等媒体采访时，刘永好谈到了他向总理的建言。
与通常的统计数据不一样，刘永好认为，中国目前农村人口转移已经超过了2.5亿，这些人口已经转移到城市。如此大规模的转移间接地影响着物价，特别是肉蛋类价格的上涨。
“除了原料价格上涨等因素之外，肉蛋类价格上涨还有一个重要原因就是农村养殖格局发生了变化。”刘永好认为，过去中国有2亿多小养殖户，但是现在许多人不愿意从事养殖行业，转而奔向城市就业，这就使得养殖户的规模下降。
当农村“身强力壮去打工，精兵能人去创业”之时，“老弱幼小留家园”则改变了农村人口的结构。在这种格局下，小规模的农业养殖继续弱小，而现代的规模化养殖企业没有跟上，这就造成了养殖规模与需求之差，使得农产品价格特别是肉蛋类产品价格上涨。
“进城的人口大约有多少？大约是2.5亿。这其中包括出省和在当地城市就业，以及在当地城市创业，和一起离开乡土约5000万人的家属。”刘永好表示。
他告诉记者，总理认可了他的2.5亿人估算。因为一般统计口径说的1.3亿是指转移出省的人口数。由于原来城市消费群体规模大约为5亿人左右，现在增加了2.5亿之后，使得农产品消费群体增长了50％。而从事生产的群体规模却在下降，那么由此造成的农产品供应缺口必须要靠现代规模农牧业来补充。
刘永好认为，应该发展规模化的现代农业产业链，从种源、饲料、饲养、屠宰、加工到销售，形成产业链之后，就能够提高商品化率，降低成本，使得城市在得到丰富多样的农产品的同时，安全也能得到保障。
“这符合市场的需求、政府的政策，也符合农民的意愿和企业的发展方向。当这四种力量和谐统一的时候，中国的农业就会面临重大的变革，就是向现代农业的伟大变革。”刘永好说。
刘永好告诉记者：“总理表示，现在中国有这么多人脱离了农村，格局发生了重大的变化，政府要对此认真研究。要做到研究在前，有所准备。”
现代农业的资金渴求
就在不久前，党中央、国务院发布了《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。这是自2004年以来，连续发布的第五个涉及农业发展的中央一号文件。
前四个中央一号文件分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、全面推进新农村建设和发展现代农业为主题，今年的一号文件则强调要保障主要农产品基本供给、促进农民持续增收。刘永好就发展现代农业的发言得到总理重视，可以被理解为中央重视现代农业发展的具体体现。
刘永好表示，要想完成向现代农业的伟大转变，现在面临最大的问题就是农民没有钱建规模化的养殖场；即使银行愿意贷款，但是没人担保，也无法放款。他在联组会议上说，既然农业是重中之重，就应该在金融政策方面有所倾斜，就应该允许对农业多贷些款，也应该在证券、债券等融资方面对农业企业进行支持。此外，他还建议适当扩大村镇银行规模。
昨日接受本报专访的中国农业发展银行行长郑晖也认为，农村金融是金融工作的重点之一，现在资金投入不足是最大瓶颈，立法解决非常必要。他甚至表示：“对于有人呼吁制定农业投入法的问题，如果哪位委员提出农业投入法的提案，我肯定联名。”
联组会议上的一个细节，或许可以令郑晖们感到高兴——当汇丰银行亚太区总裁郑海泉委员向总理介绍他们在湖北随州乡村开展农村贷款的试点时，总理立刻插话道：“你希望扩大(试点)吗？你要扩大我们欢迎。”
事实上，2007年中央财政预算用于“三农”的资金有3917亿元，比上年增加520亿元，增长15.3％，增量和增幅均高于2006年。日前，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，2008年中央财政支农投入将比2007年增加超过千亿元。
而在刘永好的计划中，是要在2008年拿出1亿资金与其他机构合作成立至少10家担保公司，“在放大5到10倍的基础上对那些愿意发展现代农业的农民进行担保放款。”为此他呼吁，农业担保公司应能在政府的支持下得到发展，建议中央财政拿出部分资金来支持这样的农业担保体系，“这样的话，银行就会愿意给农民贷款。”
郑晖也对记者表示：“建议把财政性支农和政策性信贷资金结合起来。发展现代农业，仅靠国家投入还是杯水车薪。”
[责任编辑:nigelzhang]
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