新华网消息：为介绍我国国库集中收付、政府采购制度改革的进展情况、采取的措施、取得的成效以及下一步工作设想，让广大网民更好地了解现代财政国库管理运作方式，提高公众对现代财政国库管理的认知度，2008年2月28日，财政部国库司司长詹静涛接受专访，就“深化财政国库管理改革”与网友在线交流。
2008年2月28日15时，财政部国库司司长詹静涛接受中国政府网专访。图为詹静涛作客中国政府网。中国政府网 张泳 摄
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推行公务卡消费有助打造"阳光"财政
公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为公务卡支付结算。比如，原来传统出差要预借现金，回来以后拿着收据和剩余的现金进行报销。公务卡实施后，一般就不再发生现金结算了。公务卡可以把财务管理的要求和银行卡特有的属性结合起来，形成一种以信用卡为载体的财务结算工具。公务人员在公务活动中使用公务卡刷卡消费，然后通过单位的财务报销还款，财政财务部门可以对公务消费实行动态监控。
公务卡的改革起因，是因为前面讲到了实行国库集中收付制度，提高了财政支出的规范性和透明度，但是有些单位大量提取使用现金的现象仍然存在，如果通过银行支付我们可以将有关信息传递到财政部进行监控，但是现金提取以后就很难监控了，所以我们引进银行卡，就可以解决现金支付的问题。在公务支出领域引入具有“雁过留声、消费留痕”特点的信用卡，通过制度、机制和管理工具的融合创新，减少现金使用，强化财政监督，对于加强财政财务管理，打造“阳光”财政，加强惩治和预防腐败体系建设，推动全国银行卡产业发展等都具有重要意义。所以我们在推动公务卡的会议上，除了财政部、人民银行以外，中央纪委也积极参与并给予大力支持。详细<<
国库集中支付改革后财政资金支付由“中转”变为“直达”
财政资金拨付效率直接影响到资金的使用效益，甚至财政政策的有效实施。改革前是层层拨付，改革后是资金直达，速度大为提高。比如中央财政安排修复黄河河堤的资金过去由财政部拨到水利部，水利部再拨到下属的黄河水利委员会，黄河水利委员会再拨付到某某省黄河河务局，然后才能拨付到具体用款单位，最长的可以达到5-7个拨付环节。改革后，通过建立国库单一账户体系，实行财政直接支付或财政授权支付方式，财政资金支出直接支付给商品和劳务供应者或用款单位，财政资金支付由“中转”变为“直达”，取消了拨付的中间环节。回到刚才那个例子，中央财政安排修固黄河河堤预算资金，假设该项目购买了一批设备，资金的下达不再通过水利部、黄河水利委员会等环节层层转拨，而是通过财政直接支付或财政授权支付方式，将资金直接支付到这批设备的供货商。详细<<
国库集中收付改革主要改变账户设置、收付方式和监管方式
长期以来我们国家实行的是分散的收付制度，财政支出以拨作支，层层转拨，在这种模式下出现一些问题：一是资金运行效率比较低，财政部把钱拨出去以后因为层层转拨，基层单位见不到钱，影响它的正常使用，大量财政资金滞留在中间环节的预算单位账户上；二是监督管理比较薄弱，拨出去的钱财政部也看不到了，单位怎么用自己说了算，这样就容易发生一些截留、挤占、挪用等问题，甚至还有一些腐败现象的发生。三是财政资金运行的信息反馈比较缓慢，过去都是通过纸质的报表层层上报到财政部，这样速度比较慢，透明度也比较低，不能为预算管理提供准确的数据，影响宏观调控的决策。
按照党中央、国务院的要求，我们从2001年开始实行现代国库管理制度的改革，具体讲就是推行国库集中收付制度改革，这项改革的主要内容有以下几项：
一、改变账户设置，统一建立国库单一账户体系。
二、改变了收付方式，建立收支直达的资金运行方式。
三、改变监管方式，实行财政国库动态监控。详细<<
改革后预算单位原实有资金账户应当清理规范直至撤销
规范银行账户管理是深化财政国库管理改革的关键环节。从规范管理来看，预算单位原来的实有资金账户应当清理规范，直至撤销。近年来，财政部一直积极研究预算单位原有的实有资金账户管理问题。应该说，实行国库集中支付改革后，一般预算单位的预算资金全部通过零余额账户支付。但原有的实有资金账户仍有一些滚存或往来资金。这也需要规范管理。
政府采购规模2007年逾4000亿
采购资金年节约率约11%
政府采购制度在国外已有200多年历史。市场经济发达国家政府采购制度的特点是法规制度体系非常完善，采购程序严密，采购行为的规范性和透明度较高，管理体制和管理手段都比较先进。同时，欧美国家政府采购的范围较大，涵盖了公共部门所有采购活动，政府采购规模一般占年度GDP的10-15%，我国从1996年开始在部分地区进行政府采购制度改革工作试点。目前，我国政府采购制度改革已由初创阶段进入全面发展阶段。政府采购法律制度框架以及公开透明的采购运行机制逐步形成，政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高，特别是在促进节能、环保、自主创新和相关产业发展等方面发挥了重要作用。政府采购规模2007年将突破4000亿元，政府采购采购资金年节约率平均在11%左右。详细<<
财政国库动态监控机制为财政部门装上“千里眼”
国库集中支付改革后，财政部建立了财政国库动态监控系统。通过这一系统，财政部能够实时监控财政资金的运行活动状况。财政国库动态监控机制是财政国库管理改革的重要制度创新，也可以说是为财政部门装上了“千里眼”甚至说是“透视眼”，改革以前资金拨出去以后无法跟踪资金的使用情况，改革后上了这一系统，就可以实时了解到每一笔资金实际支付的情况，包括支付时间、金额、收款人账户、资金使用用途等等。详细<<
2008年2月28日15时，财政部国库司司长詹静涛接受中国政府网专访。图为詹静涛参观中国政府网。中国政府网 张泳 摄
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投诉是政府采购法为供应商维护自身权益规定的救济渠道
电子缴库横向联网后纳税人办理纳税省力省时
财政部研究建立专项转移支付资金运行管理新机制
2006年7月起农村义务教育中央专项资金实行国库集中支付
县级财政要因地制宜稳步推进国库集中支付改革
财政部采取措施加强预算执行管理
促进公共财政体系建设
政府奢侈采购与国际商业贿赂
让国货“受气”
我国政府采购已经实行5年，据财政部的信息，2007年中国政府采购规模达到4000亿元，已成为国家财政购买公共产品和服务的主要方式。政府“首购”国货是完全必要的，当一种含有高新科技的新产品初次投放市场时，群众一般是不会购买的，这就需要最大的“消费者”政府采购予以扶持，优先购进、使用，通过示范效应促进社会消费，否则再好的国货也难有市场竞争力。
但事实是，一些地方政府采购专拣洋货买，拣贵的买，甚至公开拒绝国货。如前不久广州
召开两会，一位人大代表抱怨自己的企业研发生产的音响进了“鸟巢”，却进不了亚运场馆，因为不是原装进口。再如今年年初安徽省公布的2008年政府采购清单，进入采购目录的几百种商品，大到电器，小到办公用品，几乎全是价格昂贵的进口或国产名牌，其中进口货占80%以上。
财政部：政府采购优先买国货
擅自购进口品要处罚
财政部有关负责人说，所谓“首购”，是指对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品，通过政府采购方式由采购人或政府首先采购的行为。“订购”是指对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等，通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。
首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。政府首购和订购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。各级人民政府财政部门和科技部门应当依法加强对政府首购和订购活动的监督管理。
中国正式启动加入世贸组织《政府采购协议》谈判
财政部：全国政府采购规模2007年达到4000亿
在日前召开的全国政府采购工作会议上，财政部部长助理张通透露，全国政府采购规模由2002年的1009.6亿元增长到2006年的3681亿元，年均增长39.5%，2007年达到4000亿元。
五年来财政资金使用效益明显提高，2002年至2007年政府采购资金年节约率达到11%，累计节约财政资金1800多亿元。
（中国政府网 ）
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