■ 吴木銮
2月27日，香港
政府公布2008-2009年度的财政预算案。按新的预算案，政府今年将少收入300亿，市民的钱包却可鼓起来。而且，有别于内地有人批评上海某政协委员提议给全民发1000元红包，香港媒体认为，“一次过派糖，胜开长期饭票”，表达的就是对这种方案的赞同。
按惯例，香港政府只要取得超过预期2%的收入，就要给全民分红。而2007-2008年度的政府盈余居然高达预测的四倍半。现在的分红定案是，减免去年部分个人所得税，并且提高个人所得税扣缴基数，而且还包括了扩大的免税清单。
事实上，不仅是免税和减少税收，这次香港政府还直接给民众“派糖”，尤其向弱势群体“派糖”。其中一些项目事实上类似于政协委员所说的分红。
一是，拨款43亿元向全港每家提供1800元的电费补贴。二是，为低收入家庭代缴一个月公屋租金，开支约10亿元。这也意味着低收入家庭今年有一个月的公屋租金不用交。三是，向每位领取高龄津贴的老人一次过发放3000元，政府还拨款6000万元增加日间老人护理名额、资助改善老人护理的质量。四是，为有需要的家庭和儿童提供额外支持，其中包括：未来三年增拨4500万元加强日间孩子寄养服务，以及推广更有弹性的托儿服务；增拨4000万元，加强对家庭暴力受害人及有需要家庭的支持。五是，成立四个支持服务中心，为少数族裔人士提供传译及语言课程等服务。六是，政府向撒玛利亚基金注资10亿元，向有经济困难的病人提供资助。实际的项目比笔者上述罗列更多。
值得注意的是，香港政府直接给老人一次性发3000元红包体现了政府的深思熟虑。如果一次性公布一个长期的“饭票”，一旦今后无法兑现，就会产生政府公信力危机。而现在是丰收年，一次多给老人补贴一些，至少让老人在通胀的岁月中生活得更加体面一些。这是务实的执政行为。
香港行政会议成员、财政研究专家张炳良教授认为，政府不忘与民共享增长是非常值得赞赏的，但同时这份财政预算案还关注香港未来发展的大方向。这事实上说的是，政府分红、减税带来的长远影响。举一例即可说明。
在本次预算案中，葡萄酒税（俗称红酒税）被全面取消。去年的财政预算案中已把红酒税由原来的80%减到40%，现在则减至零。两年时间，税收从80%调整到零，这种果断的决策是否会产生好的结果？
香港酒类行业协会联合主席认为，过去大部分全球最高级的红酒贸易，都是在伦敦和纽约等地进行。而事实上当中交易额的四成是来自大中华区的客户。因此，当前的减税可以吸引这些客户到香港交易，这将使香港晋身成为区域内的葡萄酒交易中心。每年香港将因此增加50亿港元的营业交易额。不仅百姓直接受惠，而且也会扩大劳动就业率。与啤酒商协会的观点不同，代表红酒贸易利益的行业协会对预算案欢呼雀跃。
当然，这仅是香港政府分红、减税可能刺激一个行业增长的例子。事实上，许多人认为，预算案可能产生的善果还不止这些。因此，联想起内地近期部分经济学家对上海政协委员提议的批评，相比于香港政府决策的快速和干脆，那些经济学家的确只是贯彻经济教条的小工匠。（作者系香港城市大学博士生）
[责任编辑:alvinlee]
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