作者：王道斌 朱小勇 张玉琴 蒋隽 夏令
朱小丹在从化市代表团的分组讨论会上。
昨日，广州
市第十三届人民代表大会第三次会议在白云国际会议中心
世纪大会堂隆重开幕。
2008年经济发展主要目标
地区生产总值增长12%；
城市居民人均可支配收入增长10%；
农村人民人均纯收入增长9%；
居民消费价格涨幅控制在4%以内；
城镇登记失业率控制在3.5%以内。
昨日上午，广州市第十三届人民代表大会第三次会议在白云国际会议中心世纪大会堂隆重开幕。大会应出席代表500人，实到478人，符合法定人数。大会由省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹主持。市委副书记、市长张广宁代表市政府向大会作了《政府工作报告》，报告分2007年工作回顾和2008年工作安排两大部分。大会的执行主席是：龙建安、朱小丹、李力、杨武、陈伟光、陈国安、周庆强、陶子基、曾元烽（按姓名笔划排列）。
张广宁市长在政府工作报告中表示，广州今年仍将着力改善民生，力争让城市居民可支配收入增长一成，并将消费价格涨幅控制在4%以内。报告中，广州首次提出突出了抓好4大功能区建设，其中，员村调整为商贸区减少住宅建设、白鹅潭一带要建得比上海新天地更好、白云新城要打造成新的商贸文化居住区、琶洲地区核心发展会展业。
□专题撰文 时报记者 王道斌 朱小勇 张玉琴 蒋隽 夏令 通讯员 穗仁宣 专题摄影 时报记者 何建
报告精选
张广宁市长在政府工作报告中表示，今年广州经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长10%；实际利用外商直接投资增长9%；万元地区生产总值能耗降低4.35%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降0.9%和10.4%；城市居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5.45％。以内。
财政增收部分80%以上用于民生
广州要努力实现发展成果由人民共享。张广宁表示，继续抓好市委、市政府“66条”惠民政策措施的贯彻落实，进一步加大公共财政对民生的投入，确保当年财政超收的80%以上用于发展社会事业和改善民生，不断优化公共资源配置，加强公共设施建设，增强政府公共产品和公共服务的供给能力。着力改善收入分配关系，加快建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，提高企业职工最低工资标准，进一步提高人民生活水平。
逐步构建共享型社保体系
张广宁说，积极做好社会保险、社会救助和社会福利工作。贯彻分类施保、扩大覆盖、保障基本的原则，逐步构建共享型社会保险体系。推进社会保险扩面工作，妥善解决基本养老保险历史遗留问题。调整提高企业退休人员基本养老金。将没有办理城镇职工基本医疗保险的户籍人员纳入医疗保险范围。建立和完善适合农民工、农转居人员和被征地农民的社会保障制度，继续推进农民工先行参加工伤保险，探索建立农村养老保险制度。
推进社会救助体系建设，提高城镇居民最低生活保障标准和低收入困难家庭认定标准。完善城乡低保制度和基本医疗制度，实施城乡困难群众重大疾病医疗救助政策。
建立保障型住房优先供地机制
住房问题是市民关注的焦点。张广宁表示，要把解决群众住房问题摆上重要位置，坚持一手抓住房保障体系建设，一手抓房地产市场调控。建立健全保障型住房财政投入政策和优先供地机制，不断扩大住房保障覆盖面。加快廉租房、经济适用房建设，逐步解决符合有关规定的低收入家庭住房问题。
根据房地产市场情况，合理确定商品住房用地供应规模，重点保障中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，适度发展限价商品房，进一步改善住房供求关系和结构，抑制房价过快增长。加强土地市场管理，推进闲置土地处置工作，坚决打击囤积土地行为，调控和维持房地产市场健康稳定持续发展。进一步做好村镇、村庄规划，用三年时间帮助困难农民改造危破房。
保障主要农产品基本供给稳定
物价水平与市民息息相关。张广宁说，今年广州将保持价格总水平基本稳定。加强“菜蓝子”工程基地规划建设，扶持生猪等“菜蓝子”产品生产，并加强采购，切实保障主要农产品基本供给不脱销、不断档。建立和完善重要商品物资储备制度。加强市场监管，及时发布信息，确保“菜篮子”产品价格稳定。严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬物价行为。
加快发展公共交通。完善公交地铁接驳，推进快速公交系统建设，努力缓解中心城区交通阻塞问题。大力推进公共交通站场、港湾式停靠站建设。加强城市交通信息化建设，优化交通组织管理。引入社会资金开发停车场建设，重点抓好火车东站、天河体育中心和琶洲会展中心等地下车场建设，力争今年新增5万个停车位，缓解停车难问题。
[责任编辑:ripleyyu]
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