受雨雪等因素影响，目前全国有17个省出现了拉闸限电的情况，缺电接近3990万千瓦。刘兵生/CFP资料
◇核心提示
近期，受大范围严重雨雪冰冻灾害及春运高峰的到来、一些地方煤矿提前放假等多重因素影响，煤炭和电力供应紧张，已经影响到部分地区的生产生活秩序，煤电油运工作面临十分严峻的形势。
早报记者 王恒利
在全国大部分地区漫天飞雪中，国家发改委昨天召开了2007年全年经济运行新闻发布会。
目前正值冬季能源需求高峰，再加上大范围严重雨雪冰冻灾害及春运高峰的到来，国家发改委经济运行局副局长朱宏任指出，煤电油运结构性矛盾突出，保证稳定供应难度加大；此外，部分要素价格持续上涨，企业生产经营的外部环境不容乐观。
在谈到2008年的经济形势时，朱宏任称，“工业经济运行中面临着一些挑战和潜在的风险，必须予以高度重视，对形势的复杂性和不确定性要有充分的估计。”
而据中央人民广播电台报道，国务院总理温家宝1月24日在听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见时也表示，“我们国务院领导同志常议论，说2008年恐怕是经济上最为困难的一年。为什么说它困难？这种困难还不在经济本身，而在国际形势、经济环境有许多不确定的因素，国内经济发展还有许多新的困难和矛盾。”
“油荒”明显缓解
朱宏任昨天表示，去年前11个月，工业企业实现利润22951亿元，同比增长36.7%，增幅同比提高了8个百分点。12个主要工业行业利润均实现较快增长，新增利润在上下游行业的分布更趋协调。
在能源供应方面，去年煤炭产量25.23亿吨，比上年增长8.2%，国家铁路煤炭运量和主要港口煤炭中转量分别有不同程度增长。电力持续快速发展，发电量3.2万亿千瓦时，增长14.9%，年末发电装机超过7亿千瓦。国内市场成品油供应基本稳定。去年四季度以来，部分地区出现了成品油特别是柴油供应紧张的情况，经过各方面努力，供应紧张状况明显缓解。
此外，国家遏制高耗能高排放行业过快增长政策效果逐步显现，粗钢、水泥、电石、铁合金等产品产量增幅有不同程度的回落。淘汰落后稳步推进。工业产品结构不断优化。新型干法水泥比重提高到55%以上。
朱宏任还介绍，去年重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗、吨钢耗新水继续下降，有色行业重点冶炼企业能耗、电耗水平也有所降低。工业主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量增速近年来首次由升转降。
企业外部环境不容乐观
不过朱宏任认为，当前工业经济运行形势还存在三方面的问题。
一是工业增长持续加快，节能减排形势仍然严峻。2007年以来，我国工业呈现高位加快增长态势，全年工业生产增速比前四年的平均水平高1.8个百分点。而这主要是高耗能高排放行业增长偏快，完成节能减排任务压力依然较大。
第二，煤电油运结构性矛盾突出，保证稳定供应难度加大。能源供需总量基本平衡，但由于存在资源和需求的结构性矛盾，区域性运输瓶颈制约以及突发自然灾害等多种因素，部分地区、部分时段供应仍然紧张，有时可能会十分严重。特别是近期，受大范围严重雨雪冰冻灾害及春运高峰的到来、一些地方煤矿提前放假等多重因素影响，部分地区出现电煤库存下降、煤炭和电力供应紧张的状况，已经影响到这些地区正常的生产生活秩序，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。
第三，部分要素价格持续上涨，企业生产经营的外部环境不容乐观。受国内需求旺盛和国际市场能源、原材料价格大幅上升等因素影响，流通环节的生产资料价格涨势明显加快。资源、环境成本和土地、劳动力价格都将上升，从而推动企业生产成本的增加。世界经济放缓的趋势日益明显，贸易摩擦将继续增多。
从严限制新项目
在谈到2008年的工作时，朱宏任表示，认真落实中央提出的“双防”要求，严格控制高耗能高排放行业的盲目扩张。从严限制新上扩能项目，继续控制两高产品出口过快增长。
而鉴于当前煤电油运的形势比较紧张，朱宏任昨天还特意强调，全力做好煤电油运保障。在确保安全的前提下组织好煤矿生产，增加煤炭供给。加强运输组织，要重点保证春运、电煤运输和生活必需品，特别是鲜活农产品的运输。合理安排发电供电，加强电力需求管理，确保电网安全稳定运行。强化生产调度，确保国内市场成品油和天然气供应。健全完善经济运行协调机制，及时协调解决运行中的重大问题，努力保障经济社会平稳运行。
此外，大力推进产业结构调整，坚决把遏制高耗能高排放和产能过剩行业过快增长作为推进产业结构调整的突破口；着力提升工业经济运行质量；继续推进应急管理工作。
[责任编辑:benlai]
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