由利率调升看宏观调控政策创新_监管动态_财经

由利率调升看宏观调控政策创新

http://finance.QQ.com　 2008年01月09日09:31 　中国证券报　耿庆武　评论0条

中国宏观经济经过连年的高速增长，个人与企业的手中都累积了大量资金，国外投机资金也大量流入，但中国的投资机会却未能等速或适量地增加，因此形成了“钱太多、货太少”现象。为因应流动性过剩，人民银行近一年来积极推出各种货币与外汇政策，希望将过多的短期货币流动性经由各种渠道疏导至其他境外区域或市场。有关的宏观调控政策包括；在一年内14次提高商业银行存款准备金率，以降低银行体系的资金供给能力；适度开放汇率市场浮动范围，使人民币缓和地升值；以及在去年6次提高银行利率，以增加短期资金成本，从而希望降低短期货币流动性。

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本次调升短期利率的特点

本次提升短期利率的特点是首次以不对称方式提升市场各种短期存贷款利率，希望透过资金市场的供需消长，达成调适短期流动性的最终目的。此种“以率制量”的差别处理资金供需市场的政策，打破了国内传统的同步调控存贷款利率的制式行政调控思维，而真正地达成以存款与贷款市场供需的实际需要为出发点的“宏观调控”政策。此种政策思维的灵活运用，符合现代市场经济下宏观调控政策的主流精神，在国内应属务实与负责的政策调控之举，值得喝彩。

此次调降活期存款利率并调升一年内定期存款利率的政策目标，显然是希望降低短炒者的投机意图，使股市短期的波动幅度减小。调降活期存款利率亦可适度地降低银行流动资金的成本，或会对企业短期资金调度有较强的影响或警示作用，对商业银行执行证监会对股市实行“第三方存管”政策业务所增加的成本也不无小补。但是，对吸引流动资金回存银行定期存款的影响恐怕并不一定有效，因为在牛市中或在有通胀可能的威胁下，个人与企业投资的主要决定因素是短期投资回报率，影响这些资金的主要决定因素，应该是短期投资回报率的回落。例如，过去数月股市投资回报率的大幅回落，就使得国内第四季度的房地产抵押贷款和教育贷款的比率降低。

同时，我们发现，资本市场监管机构的行政审批机能，也是抑制短期资金市场过剩流动性的有效工具。例如，证监会暂停审批地产公司IPO与暂停受理Ａ股再融资方案等行政措施。又例如，银监会与人民银行对于贷款超过限定成长速度的银行可进行行政惩罚，如调升存款准备金率、窗口指导、指令性调控、行政干预或发行定向央票等等。

提升短期存款利率对于个人消费支出应有较大影响(如减少购物支出、减少外宴、娱乐与出游次数、延后购买准耐久性商品（如家电、轿车、装修房子等)，但对散户的金融投资资金的需求，却可能未必有显著影响。因此，此次不对称地提升短期存款利率的政策目标，主要应是着眼于冷却社会的短期消费热潮，所以针对防止通胀的用意多于抑制房市、股市短期炒作的意图。

但若视此次提高短期利率为政府一年多来一连串紧缩货币政策的一环，则或可将社会大众对中国未来的金融市场的投资回报率、短期炒作风险以及通胀预期有所调整，而可能使目前过剩的流动性在短期内(如未来半年内)显著降低。此为此次调升各种短期利率可达成的宏观调控政策目标的最乐观期望。

“三点固定一点动”的调控原则

我们期望政府以稳健的配套措施，连续不断地推出各种节制短期流动性政策，如此才可有效地降低社会大众的通胀预期，而放心地对各种市场(房市、股市、外汇、期货、以及实物等)作较长期的投资规划。

此处所谓的“稳健配套措施”，可以用攀岩者的术语：“三点固定一点动”来比拟。也就是攀岩者的双手双脚所形成的四大着力点，在同一时间，永远应是固定三点，移动一点。在已动过的一点对攀岩者的重心移动所造成的冲击逐渐适应后，再移动另一点。如此一点一点地调适，最终可稳健安全地达到顶峰(目标)。此原理在学术上称作“渐适法”。

按照这一原理，我们期望在短期利率调升后的一、两个月内(如春节假期前后)，政府应可透过市场机制适度调升人民币汇率。与此同时，政府也应该利用行政力量，将近期提升利率与汇率，还有实行新劳动法、新企业所得税法对社会就业的冲击与压力减至最低。此外也应有效利用已实施多年的物价信息体系、物价监控实践经验、行政监控机制，以确保各种物价的波动控制在社会可承受范围内。