早就有朋友在抱怨,为什么普通的工薪族,总是逃不过个税起征点的覆盖,一个月辛辛苦苦赚了点工资,结果还要扣这扣那,单是个税就扣得够呛。不是不肯做纳税人,而是觉得交了税,好像得不到什么社会福利,有点迷茫。我想持有这种想法的人应该不少,要不信,你抽空去网上看看相关新闻跟帖,就可窥一斑了。
据报道,本月下旬全国人大常委会,将首次审议个人所得税法修正案草案。这消息虽然来得有些突然,想要像前一两年广泛征求民众意见,恐怕会比较仓促。不过有专家表示,提高起征点是多数民众和专家的呼声,短时间内再次调高“并非没有可能”。并建议个人所得税起征点提高到2000元或2500元,逐步改变税制模式,从以个人收入为单位转变为以家庭为单位的综合税制。
实际上,在2005年审议《中华人民共和国个人所得税》修正案过程中,就有专家就认为把个税起征点从800元上调至1500元,虽有进步,但调整后的起征点仍然偏低。起征点应该定得高一点(理想的起征点是月收入15000元以上,最低也应当在5000元以上),这样可以让中高收入阶层以上(比如月收入2万元以上)的公民纳税更多一些。
我们知道,税收制度涉及到公共财政和公共选择,按理说,在公民社会里,只要是公民就应当有纳税的义务,享受公共产品和服务,而且国家或政府的职责都应当是为全体公民服务。但在现实生活中,这个包括社会保障等在内的服务机制,并没有完全建立起来,或者说这个服务机制还有欠缺公允的。比如农民过去税赋很重,但几乎很少能够享受到公共产品和公共服务,尤其是那些远离城镇的贫困地区;而城市中的中低收入阶层,过去也很少能够享受到政府转移支付所带来的社会福利。所以,按照社会公平原则,从改革发展中获益越多的,也即是收入越高的群体,理所应当要承担更多的纳税义务。
再加上随着经济的发展,个人收入水平得到整体提升,尤其是在物价上涨的特殊背景下,个人收入,特别是中低阶层的收入很容易被物价因素抵消不少。如果纳税标准不能适时调整,那么在给物价打了折扣的工资收入,便会折了又折了,中低收入阶层的生活压力会更大。于是,“高速经济增长之下的普遍萧条感”,对于普通老百姓来说,会变得更为清晰和痛切。这个现象对于整个经济社会生活有广泛影响,也正是我们许多病症的病根所在。这实际上提醒我们,面对这个不寻常的现象,不仅要关注人们的收入,还要关注人们的支出。
个人认为,今后税收制度改革的方向,不仅要对社会经济发展状况,包括物价上涨等因素,做出灵敏的反应,还应当为低收入阶层提供更多的社会福利。易言之,中低收入者不仅可以不缴税,还可以获得来自政府转移支付的“负所得税”的补贴或救济。这样既有利于缩小收入差距,又可以“藏富于民”,否则中低收入阶层要为购买房产、子女教育、医疗和养老等诸多支出而大伤脑筋。
至于,个人所得税的起征点,应该调高到什么水平,会更适合,这个有一定的技术难度,不太好说。但专家说的以个人收入为单位转变为以家庭为单位的综合税制,倒是可以考虑的,因为这样会更能说明实际的收入差距,而且对中低收入家庭而言,会更合理公平。
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