
劳资双方的应对之策
主持人:还有一个问题大家比较关心,企业可能会在一些规章制度的细化上做一些不合理的规定,把严重违纪无限扩大化,比如迟到三次也作可以解除合同的严重违纪行为,对于这样的行为,劳动者应该如何应对?
常凯:这涉及到企业规章制度的法律效力问题,企业规章制度是劳动规定的具体化,是处理劳资关系具体法律效力的文件。但要让这个企业规章制度有法律效力,有三个需要做到:
一个是内容合法,你这个规定如果和法律规定不相一致,这是无效的。
第二程序要合法,你制定这个规章制度,比如我自己老板我去写,或者是人事部写,这个不行,通过职工会或者是职代会,需要劳资双方协商,企业规章制度不光是管工人的,有管理内容,也有保障劳动者的内容。这是双方协商确定的,最终决定权企业也要成立。
第三个,就是大家要能够接受,当然不是说每一条都能找到跟法律相一致的,需要有一个合理性,但需要争得大家同意。还有一个就是公示。刚才提到的问题,自己特别严格的规定,有没有经过法律程序,比如三天就解除劳动合同,有什么法律依据呢。当然他是违反劳动纪律,他旷工,但到没到解除合同,辞退的程度呢,法律没有规定,但可以有参考,比如十五天旷工才算解除合同,你这个才三天,当然私营不一定要这么严格,但也需要合理。企业应该有严格自己、完善自己的规章制度,一方面要调动劳动者的积极性,规范劳动者的行为,同时也要规范企业的行为,不是说企业用这个规章制度随便地处理你。
主持人:还有一个问题,往往劳动者这一方的法律意识、知识欠缺,在很多情况下没有办法判断哪些是违法的,哪些是在法律允许范围之内的,无法有效地保护自己。
杨峰:劳动者可能不知道企业是否在违法,就是说处于一个信息不对称的问题,怎样有效监督,或者是用劳动者保护自己。
常凯:这个问题提的很有价值。不要认为法律颁布了,什么问题都解决了,法律仅仅是提供一种环境、条件,下一步真正实现劳动关系法律化、规范化,还有许多工作要做。比如劳动者也有一个法律意识提出的问题,人民不断地提高自己,我有哪些权利,我自己应该有哪些义务要履行,这有一个教育,需要不断地普及法律知识。而对于企业来说,也有一个问题,企业要逐步地树立法律意识。为什么很多企业压力很大,很有恐惧感,过去我们在法律规制方面太宽松了,我们《劳动法》的实行,十年来说应该是不理想的,我们对于雇主的限制很少,雇主甚至在没有什么限制的情况下处理劳动问题,我想怎么处理就处理了,想让你在这儿就在这儿,不想让你在这儿就让你走。这种情况和法律的要求是不相适应的。《劳动合同法》比《劳动法》并没有增加很多新的东西,一个是无固定期限合同,再一个是解雇补偿,这些是新的。劳动派遣问题,《劳动合同法》有新的内容,过去没有。在其他方面,基本上就是在《劳动法》规定的基础上更具体化,可操作了。为什么这样一颁布以后,企业紧张呢,就是我们以前的规定企业没有好好执行,那么守法的企业没有这些压力。我到过很多企业,国企老板说我们执行这个没问题,我们过去就是这样执行的,无固定期限合同早就建了,我们有些标准比这个还高呢。不要给大家这样一个印象,企业都反对这个法律。
杨峰:其实一些西方国家,西方公司,比如西门子,大中国区员工全部转成无固定期限合同。相当一些公司到中国之前,他们在西方的时候都没有约定,可能是终身的,就是没有固定期限合同,但他们到中国以后他们改了,因为中国有这个期限。这是一个非常反差很大的对应。
常凯:这个规定中国没有多少创造,基本上是借鉴国际上市场经济国家劳动调节的经验、惯例,而且我们做的很有限,只要按照西方的规制,恐怕我们更没法做了。刚才说到西门子,像富士康,全国有68万职工,上个星期开了一个全集团扩大学习贯彻《劳动合同法》的会议。《劳动合同法》规定十年签固定期限合同,富士康规定八年,而且提出了很多理念性的东西,我觉得很有意思。比如很多企业把老职工都开掉了,八年以上你走人,富士康提出老职工是企业的宝贵财富,要留住。比如他们规定的“优秀自身员工签订无固定期限合同,坚决取消不合薪规的违约金条款;政策调整不以牺牲员工利益为代价;加大力度持续推动留才政策。”我跟他们老总交流,他们老总说不把人留住,企业怎么成长。这个理念我很推崇。当然有人说他们是不是作秀,是不是给自己做宣传,我说你们要看人家今后的,你们也可以作秀,跟员工签八年,你们敢吗?富士康必须要做,如果不做的话,他们将来的问题恐怕更严重,我们应该看它的行动。但在这一点上,能作出这种表态,起码在理念上不是站在《劳动合同法》的对面,希望运用这个《劳动合同法》促进企业和员工共同发展。而这点也正是《劳动合同法》希望解决的问题。成本增加并不如一下子增加很多,很有限的成本,但违法成本增加了;无固定期限合同,大家都很担心,刚才说西门子,这是市场经济国家一般的做法,大家都签无固定期限合同,有竞争力的企业不会是签一年,这怎么留住人。我们需要解决员工和企业的关系,如果这个不解决,恐怕很难准确理解《劳动合同法》的精神。
主持人:现阶段我国劳资关系什么样的状态是比较和谐理想的状态?
常凯:就是双方都能够按照这个法律行使自己权利,履行自己的任务,劳动者的权利应该享有,包括工时问题、劳动保护、健康、安全等等;企业的管理权,企业根据法律所规定的用人自主权问题,劳动合同解除权问题,企业管理权的问题,双方都用法律规制自己的行为,这也是最理想的状态。
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