《理财周刊》：中国将进入减税周期吗？_理财周刊_财经

《理财周刊》：中国将进入减税周期吗？

http://finance.QQ.com　 2007年12月18日14:52 　理财周刊　贺宛男　评论0条

减税、让利，让国民收入分配向城乡居民倾斜、向劳动者倾斜，理应成为下一届政府的施政基调，我们真诚地希望，新税法规定的善政能真正落到实处。

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即将于2008年1月1日起实行的《中华人民共和国企业所得税法》，基调之一就是减税，随着内资企业所得税率由33％减为25％，是否意味着中国将由此进入到一个减税周期？

日前，国务院颁布了企业所得税法实施条例（下称实施条例），减税意味颇浓。不仅表现在降低税率——一般企业由33％减为25％，符合条件的小型微利企业税率为20%（何谓“小型微利”有很详细的认定标准），高新技术企业税率为15%，而且在税前扣除、税收优惠、计税基础等方面，有很多前所未有的优惠条款。

给人印象最深的是，实行新税法后，劳动者的收入待遇提高了，企业负担减轻了，技术进步的步伐加快了。

在劳动者报酬方面，以前内资企业实行的是“计税工资总额”，即由有关部门核定一个“计税工资额”，只有外资企业才能据实扣除。内资企业实际工资若超过计税工资，就不能在税前扣除，例如，我们看到有的上市银行实际缴纳的所得税率竟超过33％（如工行、中行、招行等多如此），就是因为实际工资超过计税工资，这成了内资企业员工待遇很难提高的一个重要原因。新税法将“计税工资总额”调整为“工资薪金总额”，规定“企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除”，实施条例还将“工资薪金”细化为“基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与员工任职或者受雇有关的其他支出”，这一切均可在税前扣除。除了工资薪金外，还规定，“职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分”，“工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分”，“职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分”，“企业发生的合理的劳动保护支出”，均可在税前扣除；还有，企业依照政府规定为职工缴纳的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，以及为投资者或者职工支付的补充养老保险、补充医疗保险，在国务院财税部门规定的范围和标准内，准予扣除。这些加起来，员工享受的福利待遇，至少又可在工资基础上提高20％左右。

减轻企业负担的一个重要措施是加快折旧。实施条例规定，由于技术进步原因，企业可以加速折旧，固定资产折旧的最低年限是：房屋、建筑物20年，飞机、火车、轮船等10年，一般运输工具4年，电子设备3年。而我们的上市公司，以往房屋、建筑物折旧年限多为50年（甚至更长），其他固定资产也相应延长，之所以如此，一个重要原因就是税务部门不同意加快折旧，因为折旧加快意味着利润减少税收少缴。新税法大大放宽折旧年限，将从制度上促使企业固定资产更新换代和技术进步，当然也会带动装备制造业的迅速成长。

在优惠税率方面，除了规定农林牧渔业可以免征、减税，而且还规定，从事港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等国家重点扶持的公共基础设施项目，以及从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等，可以实行三免三减半（即前三年免税，之后三年减半征收）。看来如N中铁一类从事重大基建的企业，以及部分新能源、垃圾发电、水务等企业，都有望获得税收优惠。

所有这一切，一个大前提是，国家有钱了，没有必要同企业斤斤计较了，更该让劳动者得到自己那一块早就该得到的利益了。进入本世纪以来，我们的经济增长始终是，财政收入增20％多，GDP增10％多，而城乡居民收入才增百分之几，以至劳动者报酬占GDP的比重，竟从2001年的51.5％下滑至2006年的40.6％，这种极不合理的分配格局该结束了。

减税、让利，让国民收入分配向城乡居民倾斜、向劳动者倾斜，理应成为下一届政府的施政基调，我们真诚地希望，新税法规定的善政能真正落到实处。附带提一句，随着今年香港股市大好，香港政府已拟降低印花税，尽管人家的印花税率只有1‰，而我们却要从1‰提高到3‰，还时不时地传出征收资本利得税的流言，这是多么的不合时宜啊。