税也好，费也好，相关部门对权力的偏爱往往大于对制度缺失的关注。这话没错，如果没有一个好的制度，就是让公安局来收都没有用。
当月新税法速递
文/盛立中
国税总局 ：
房地产售后回租业务的税务处理
最近，各地税务机关纷纷转发国税总局关于“从事房地产开发的外商投资企业售后回租业务所得税处理问题的批复”（国税函［2007］603号）。
点评：按照该批文精神，从事房地产开发经营的外商投资企业以销售方式转让其生产、开发的房屋、建筑物等不动产，又通过租赁方式从买受人那里回租该资产，企业无论采取何种租赁方式，均应将售后回租业务分解为销售和租赁两项业务分别进行税务处理。企业销售或转让有关不动产所有权的收入与该被转让的不动产所有权相关的成本、费用的差额，应作为业务发生当期的损益，计入当期应纳税所得额。
另外，企业通过售后回租业务让渡了以下资产权益或风险的，无论是否办理该不动产的法律权属变更（如产权登记或过户），均应认定企业已转让了全部或部分不动产所有权：获取资产增值收益的权益；承担发生的各种损害（包括物理损害和贬值）而形成的损失；占有资产的权益；在以后资产存续期内使用资产的权益；处置资产的权益。
国税总局 ：
海峡两岸经济区系列税收优惠政策即将出台
国税总局日前下发《关于海峡两岸经济区发展有关税收政策问题的意见》，专项出台了支持海峡两岸经济区发展的税收优惠政策。海峡两岸船运公司从事福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直航业务在大陆取得的运输收入，将享受免征营业税和所得税的优惠政策。
点评：据悉，为推进两岸直航进程，财政部和国税总局联合上报国务院《关于船运公司从事福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直接通航业务有关税收政策问题的请示》已获批准，具体文件正在起草中。
国税总局 ：
盐适用增值税税率下调4个百分点
国务院批准，主体化学成分为氯化钠的工业盐和食用盐，包括海盐、井矿盐和湖盐，自2007年9月1日起，适用增值税税率由17％下调为13％。
点评：国家发改委有关负责人表示，此次调整盐产品消费税率，采纳了发改委的意见，目的是为缓解制盐行业经营困难。我们从云南盐化股份公司公布的2006年年报中看到，该企业主营业务销售毛利率为35.15％，销售利润率在10％以上。在我国由于盐业专营，做盐的买卖没有赔钱的。惟一的问题是，制盐业因应原材料、运输成本涨价而缩小了利润空间。据估算，此次税率调整，制盐业利润可望增加6亿元，算上今年2月开始执行的部分盐品种资源税税额新标准（北方海盐每吨减征5元，南方海盐、湖盐、井矿盐每吨减征2元），2007年制盐业能够增加约10亿元利润。涉及到现行价格定位机制，此次税率下降的好处会留在制盐企业。百姓固然难以直接受惠于盐业税率的调整，好在人们应该对市场盐的涨价少了一份担忧，由政府埋单总是一个皆大欢喜的事情。
国税总局 ：
放弃一项涉及个税免税事先审核权
2007年8月1日，国税总局发布通知称，科研机构、高等学校将职务科技成果以股权形式给予个人奖励时，自2007年8月1日起将不再需要主管税务机关审核，即可获得暂不征收个人所得税的优惠政策。
点评：在此前的规定中，未经主管税务机关审核，不得享受免税待遇。像这样事前审批事后还需审核的无谓许可，纳税人当然希望越少越好。
另外，日前财政部、税务总局等五部委联合发出通知，原《关于利用出口信用保险积极促进企业外贸出口的通知》（财金［2003］95号）、《出口信用保险发展资金管理办法》（外经贸计财发［2002］584号）、《关于进一步促进自营企业扩大出口的意见》（国经贸贸易［1999］995号）、《封闭贷款管理暂行办法》（银发［1999］261号）、《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》（银发［1999］285号）、《机电产品出口专项外汇贷款使用管理办法》（国经贸机［1996］549号）等六个文件停止执行。上述文件主要涉及外贸企业出口信用保险，封闭贷款管理等问题，进出口企业应特别关注近期外贸的政策变化，规避相关风险。
国税总局 ：
公益救济性捐赠对象加入16家单位
今年7月31日，财政部国税总局下发通知，通过向中国青少年社会教育基金会等16家单位用于公益救济性的捐赠，准予在所得税税前扣除。
点评：这是自去年政府许可向中国老龄事业发展基金会等八家单位捐赠所得税税前扣除后的又一份大名单，为慈善家的善举提供了更多选择途径。
其实，就在我们周围的不少普通人中，原本确实是有心想表示一些善意，但又总担心自己捐的钱会被挪作他用或被七折八扣的所剩无几。尽管难以享受税收优惠，但“2006中国慈善榜”胡润版中至少有一半以上的慈善捐赠还是捐向自己属意的某些项目或用于建立自己的基金。中国式慈善屡屡被人诟病的是，官办色彩过于浓厚，有“慈善垄断”之称。政府对慈善的“有所为”应该是倡导和规范，而非“运动员兼裁判”，像对口扶贫、工资“一日捐”等指令性募捐，让人总有一种不伦不类、倒胃口的感觉。另外，在我国原本很多简单的事情往往无厘头地变得复杂起来，做善事也并不总是那么容易的。民政部救灾救济司司长王振耀曾在一次新闻发布会上大诉苦衷称，我向中华慈善总会捐出500元钱，随后申请减税的手续竟然多达10道，“才拿到应该免交的50元税款。”
最后提醒人们注意慈善的几个涉税事项。一是，捐赠扣除属于企业所得税查账征收的税前扣除项目，实行核定征收所得税的企业不享受此项优惠政策。其次，只有通过向经审核批准的公益性团体捐赠，才准予扣税。比如试图绕开“组织”直接助学个人的捐赠就不得抵税。第三，个人捐赠应属于纳税申报期当期的应纳税所得，当期扣除不完的捐赠余额，不得转到其他应税所得项目以及以后纳税申报期的应纳税所得中继续扣除，也不允许将当期捐赠在属于以前纳税申报期的应纳税所得中追溯扣除。比如，某人某月捐赠4000元，当月只税前扣除了1200元，2800元未扣税余额不能延顺到下个月扣税。
社会保险费改税受瞩目
2007年7月31日与8月8日，财政部和国税总局分别召开研讨会，邀请全国人大常委会法工委与预算工委、国务院办公厅、法制办、审计署等部门官员，就社保费改税征管体制改革问题进行研讨。按照《社会保险费征缴暂行条例》，社保费可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门征收。
点评：国税总局副局长王力日前在一个会议上透露，税务部门正在开展社保费改税的理论研究和立法准备工作。按照全国人大常委会2007年的立法计划，社会保险法将会在今年12月全国人大常委会上提交初次审议，而社保费的征管也是该法的一个重要组成部分。据称国务院指派财政部牵头，要求其在今年9月提交一份关于社保费征管体制及其费改税问题的方案报告。其实，税也好，费也好，相关部门对权力的偏爱往往大于对制度缺失的关注。这话没错，如果没有一个好的制度，就是让公安局来收都没有用(见图1 )。
[责任编辑:robinchen]
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