反补贴税：中美贸易新博弈_国际财经_财经

反补贴税：中美贸易新博弈

http://finance.QQ.com　 2007年04月05日09:31 　中国经济时报　张锐　评论0条

来自俄亥俄州的新页公司自告奋勇地站了出来。这个年销售额只有２０亿美元的造纸公司在２００６年１０月向美国商务部提出诉状，指中国进口铜版纸已经让其关闭了一条生产线，要求对中国公司征收反补贴税。而据《纽约时报》的报道，美国商务部对待新页公司的态度是“如果他们能够提出一个明显的案例，商务部将审查长期以来不对中国补贴作出挑战的政策”。

新页公司随即提出了两个经“调查”后得出的结论：中国公司从巴西购买木材运到中国，生产后再运到美国销售，没有道理会比新页公司的产品还要便宜；中国国内诸如水、电产品之类存在政府补贴，造纸业的其他方面都大体相似。令人啼笑皆非的是，如此粗糙的推论竟然被美国商务部认可和接受。

美国政府此次之所以在对中国反补贴问题上与国会趋于一致，完全与美国目前的政治环境密切相关。随着美国的贸易保护主义浪潮一波高过一波，民主党在国会上台更让布什政府在贸易问题上节节败退。目前，美国的对外贸易政策正处于关键时期，即面临美国民众就自由贸易能否带来好处的怀疑，以及总统“快车道授权”即将到期的局面，布什正犹豫是否要作出重大让步，来换取民主党对自由贸易的支持。美国国会对白宫的对外贸易协定有９０天的审议期，布什的“快车道授权”将在６月底到期。而在美国与韩国、拉美国家之间自由贸易协定煟疲裕粒犐形创锍傻那榭鱿拢布什政府需要寻求掌控国会的民主党在贸易问题上的进一步支持。中国对美出口商于是就成为了美国国内政治力量进行互相交易的筹码。而在某种意义上而言，对中国企业征收反补贴税就意味着美国贸易保护主义者的一次新胜利。

贸易冲突的升级

中美之间的贸易摩擦主要源于双方不平衡的贸易关系。据美方统计，美国和中国的贸易逆差在２００６年达到创纪录的２３２５亿美元，占当年美国全部贸易逆差的近三分之一。美国国会和政府将这种结果归咎于人民币汇率的低估。因此，通过要求人民币进一步大幅升值来纠正中美之间的贸易逆差就成为美国对中国频繁打出的一张“王牌”。不过，在中国政府已经对人民币升值作出积极承诺和人民币自２００５年７月以来已累计升值约７％的背景下，美国政府还想继续借此大做文章就显得底气不足，即便是一向在人民币升值问题上态度强悍的民主党议员舒默也开始改变“口风”，称要寻找“符合国际贸易规则”的新方法。

实际上，在不断对人民币施加升值压力的同时，美国运用关税、反倾销、知识产权等等贸易制裁手段来打击中国出口企业的行为一天也没有停止过。特别是在中国加入ＷＴＯ之后，美国首先拒绝承认中国的市场经济国家地位，其目的就是能够在反倾销法的框架下，利用第三国生产成本来核定中国企业产品价格是否存在倾销行为；然后又开不对非市场经济国家征收反补贴税的先例。从客观角度来说，美国征收反补贴税，无疑是自己征收反倾销税的前提条件。

要求中国开放金融市场是美国向中国政府释放出的一个最新信号，但由于金融市场的特殊性，中方显然不会对美方作出积极回应，于是寻找能够对中方造成更大压力的举措就成为了美国政府不二之选。巧合的是，第二次中美经济战略对话即将于５月在华盛顿举行，而每一个关键时期给中方施压似乎是美方一贯的作风，只不过是以前借炒作人民币汇率说事，而这次是拿反补贴造势，并且同时试图给中国一个警告，今后可能会有更为严厉的措施。

因此，不断地对中国提出新的要价，又不断地用新的贸易制裁措施促成自己目的的实现，美国本次对中国挑起的反补贴事件决不是一种孤立的行为，而是美国对华整个贸易政策调整的一个试探。不仅拉开了其对华贸易的新一轮争端序幕，也折射出中美贸易冲突升级的可能。正如《纽约时报》分析的那样，美国对中国企业开征反补贴税是美国政府对华贸易政策的“重大改变”。美国有政要也表示，这个决定比起过去的１０年来说，是针对中国更强硬贸易政策的最重要一步。


关于腾讯 \| About Tencent \| 服务条款 \| 广告服务 \| 腾讯招聘 \| 腾讯公益 \| 客服中心 \| 网站导航
Copyright © 1998 - 2008 Tencent Inc. All Rights Reserved
腾讯公司版权所有