3月2日下午13：30-14：30，全国政协委员、中国民(私)营经济研究会会长保育钧作客腾讯财经，和广大网友就民营经济和民营企业发展、财政体制改革等话题在线交流，以下为访谈实录。
主持人：各位腾讯网友大家好！欢迎大家来到腾讯财经访谈。大家知道，十届人大五次会议和全国政协五次会议将在3月5日和3月3日开幕，这是我们网友关心的一件大事。为了让网友和两会代表委员嘉宾能更好地互动交流，腾讯网将从今天起推出两会系列访谈。我们今天请到的第一位嘉宾是中国政协委员、中国民（私）营经济研究会会长保育钧老师。保老师，欢迎您作客腾讯，请您先和各位网友打个招呼！
保育钧：腾讯网友大家好，很高兴和大家见面。
主持人：我们热烈欢迎保育钧老师来作客。我们知道明天政协会议就要开幕了，保老师是在上会之前特意抽时间过来，我们想问一下，您将带着怎样的一个提案上会？
保育钧：这次我带来了一个关于财政体制改革的提案，就是《尽快启动财政体制透明化改革》这样一个提案。这个题目比较大，但我觉得这个问题不提不行，还是鼓足勇气，准备了半年多，写好了这个提案。
主持人：那这个提案其中都包括哪些内容呢？
保育钧：21世纪以来，特别是本届政府换届以来，03年本届政府成立以来加深了宏观调控。宏观调控力度也很大，但投资过热总是压不下去，什么道理？房地产，特别是商业房地产、住宅建设，想通过宏观调控把房价压下来，但是压不下去，一压就反弹。什么道理？还有一个问题反应了贫富差距拉大，普遍反应上学难、看病贵、农民苦和社保基金少，这些问题反应的越来越多，很强烈。
另外，现在各省市驻京办好像是个腐化的公园，驻京办是个现象，后面还有问题，财政转移支付很多都是不透明的。各省市、自治区要财政转移支付，不跑是不行的。各省市自治区要立项，搞一些项目，不搞有关部位也是不行的。所以驻京办反映了这个现象。还有这些年的反腐败，这个力度越来越大，但源头在哪里，好像都有很深的根源。种种现象都可以看出来，各种现象都有它的根源。源头要寻根问底、发现，和我们现在政府职能转变过慢有关系。而政府职能的转变主要体现在一个财政体制，财政体制基本上不是一个公共财政体系，而是一个建设型的、养人吃饭型的财政体系。财政体制没有很好的改革。我正在深入研究，经过半年多的调研、思考，也请教了一些专家，同时听取了一些民营企业的意见，所以提出了这样一个“尽快启动财政体制透明化改革”的提案。这个提案比较大，但我觉得是回避不了的，所以这次会上提出这样一个提案。
主持人：您刚才讲到看到了很多财政体制改革当中的弊端，能不能详细地讲讲，都有哪些弊端需要破除？
保育钧：我觉得至少有六大弊端。
第一个弊端是财政体制没转型。计划体制条件下的财政体制，一是要吃饭，二是要建设，是跟着这个思路来设计的。有限的财政收入，首先是吃饭，包括各级公关干部、公务人员、行政管理人员的经费，吃饭的钱。剩下一些钱来是搞建设、投资。这是在计划经济条件下，是有它的合理性，但是长久不了的。1992年以来，特别是邓小平南巡以后和中共十四大确立了我们改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这是一个根本性的变化。从计划经济到市场经济是一个根本性的变化。它反映在财政上面就是要从投资建设型的、吃饭型的转变为公共服务财政。我们1998年中央提出来要逐步建立公共财政，八年来收效不是很明显，用于吃饭和建设投资不仅没有往下降，而是往上升。用于公共服务方面的支出增长的比例很小。也就是说明了现在的财政体制还没有转型，还是建设性财政，行政管理性财政，而不是公共服务型财政。具体标志我可以举一个例子，2005年财政收入当中用于吃饭的占20%多，用于投资建设的是29%，投资建设和吃饭的就占了50%以上。一半以上的钱用于投资建设了，用于吃饭了，剩下的除了国防事业之外，用于公共事业的投资就很少。这就是我们上学难、看病贵、农民苦、社保基金少的根源。不看到这一条，修修补补是不行的，财政体制非要做一个根本性的变革不可。
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