欧盟对华贸易新战略的影响_新理财_财经

欧盟对华贸易新战略的影响

http://finance.QQ.com　 2007年01月24日14:26 　新理财　梅新育　评论0条

在《竞争与伙伴关系》对中国提出的指责中，一致性最差的项目也许是“扰乱全球自然资源贸易市场”。在这一部分，欧盟指责中国限制煤炭、焦炭等国内资源出口，从而扰乱了世界原材料市场的供给和价格。其实，即使不考虑我国对这些资源出口的管理措施很大程度上是为了避免“环境倾销”和“社会倾销”，单就加强焦炭出口管理而言，欧盟自己也“功不可没”。前几年，欧盟曾经指责我国焦炭大量出口，威胁对我国出口的焦炭发起反倾销，经过谈判，我国削减了对欧焦炭出口配额。不料，几乎就在次年，全世界钢铁生产和焦炭需求猛增，欧洲钢铁厂商陷入“焦炭荒”，欧盟又指责我国蓄意压缩对欧焦炭出口配额，声称要为此向世贸组织申诉。在去年的纺织品特保争端中，欧盟同样起初气势汹汹拼命压缩中国纺织品出口配额，结果很快闹出了纺织品压港危机，不得不又找中国寻求解决方案。诸如此类缺乏一致性的行为，也许能够投合欧盟内部部分国家某些利益集团于一时，但对欧盟自己经济贸易的平稳发展、对欧盟执行机构的威信并无裨益。

在这种情况下，我国企业对欧盟向我们提出的要求不必过分担忧，我们不可能照单全收；相反，我国企业还应当借此机会积极向政府部门反映对欧经贸中遇到的种种问题，为我们与欧盟方面的谈判提供更多的“炮弹”。

欧盟之所以会出现上述缺乏一致性的现象，原因是多方面的。欧盟决策机制本身就存在弱点，需要成员国一致通过的事项仍然太多，可以有效多数票表决的事务仍然太少；即使在可以有效多数票表决的事务中，表决票数分配方式也需要改进，致使在中欧关系中往往是务虚的议题容易一致通过，务实（换言之就是涉及具体国家利益）的议题则难以达成共识。结果，在一些问题上与我国存在利益冲突的本来只是欧盟的部分成员国，经过欧盟决策机制之后却形成整个欧盟与中国的对抗。而且，中欧关系的发展还受到形形色色的外界因素影响，其中影响最大的外界因素莫过于美国，一些欧盟新成员国往往受美国拉拢而在欧盟共同决策中扮演了“特洛伊木马”的角色，进一步加大了欧盟协调一致的难度。这一点在欧盟对华军售之争中表现得淋漓尽致。

欧盟对华政策缺乏一致性，还有部分原因是欧盟对中国了解不足，其内部缺乏足够的中国问题专业人才。截至2005年，按照美国知名中国问题专家沈大伟的说法，欧洲大学里研究中国经济的学者只有3位，研究中国国内政治的有8位，研究中国外交政策的有5位，还有少数几位研究中国当代社会和人口学，没有一人专门研究中国军事和安全事务；欧洲大陆各国政府中能熟练讲中文、获得中国研究的高学位或在中国大学留学，对中国复杂的政治、经济、社会或者军事建制有较深了解的外交官和武官屈指可数，欧盟各成员国也没有针对这些官员的在职培训项目。相比之下，同一时期美国仅国务院就有大约200名修完了高级汉语课程的外交官，其中许多人拥有中国研究的高级文凭，即将被派往中国两岸三地；商务部有二三十人受过“在华商务实地培训”，美国军队、能源部、教育部、财政部等各个部门都有中国问题专家。在美国政府之外，大学、研究所、思想库、盈利性咨询公司、政府资助的研发中心云集着大批中国问题专家，仅大学中专长于中国当代史的教授就数以百计……。

好在中欧双方都意识到了这一点，并为此做出了努力。《第九次中欧领导人会晤联合声明》第33条明确指出，“加强教育领域的合作是促进中欧全面战略伙伴关系持续发展的社会和人文基础”。中欧双方将在更深层次、更广领域开展教育合作，中方有意在将来达成一项中国——欧盟教育交流合作协定，并将设立为期五年的“中国——欧盟学生交流奖学金项目”，从2007年开始每年向100名欧盟青年学生提供政府奖学金，为欧方学生学习汉语提供更多机会，双方领导人赞同合作举办中欧法学院。此外，《竞争与伙伴关系》中也说明，从2006年7月起，欧盟贸易委员会启动欧盟——中国管理人员交换培训计划，将在未来5年为200名欧洲经理人提供学习汉语的机会，欧盟贸易委员会并将努力把这个项目延长到2010年之后。这些计划也给我们提供了在欧盟内部培育人脉的机会，我们的政府管理部门、行业组织和企业需要善加利用。尽管如此，十年树木，百年树人，彻底扭转欧洲中国问题人才短缺的局面需要时间，这就要求欧盟及其成员国有关部门在日常实践中表现出更多的理智和坚定，避免沦为少数利益集团的“俘虏”。


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