美拉FTAA陷入迷茫
从153年前美国总统门罗抛出“门罗主义”将美洲看成是“美国人的美洲”，到小布什就职时提出“建立一个从北极到安第斯山脉再到合恩角的自由贸易所联系的西半球”的设想，美国政府一直是将拉美地区作为自己的后院在经营。可如今后院失控，美国先前针对拉美所设计的一系列政策不是可能遭遇腰斩，就是面临胎死腹中的厄运。
建立美洲自由贸易区（FTAA）是美国试图在拉美地区完成的含金量最大的经济计划。在此之前，美国已经成功地搭建了一个重要的“桥头堡”北美自由贸易区（NAFTA），美国的设想是，进一步把NAFTA往南推进，以打开拉美这个经济增长区的市场，并从长期推进该地区的贸易和投资开放。资料显示，拉美（包括墨西哥）现在已经占到美国对外出口的18％和进口的16％，占美国全部对外直接投资的13％。在过去13年中，美国和拉美的贸易（除墨西哥）增长了50％，直接投资增长了30％。
然而，已经吵嚷了5年之久且准备于去年年底收官的FTAA到目前却看不到任何进展。在实现美洲贸易自由化的战略上，美国采取的是“竞争性自由化”，即以双边和区域协议迫使更多谈判对手因为害怕被排除在“优惠协议”之外而加入谈判，从而推动全美贸易自由化和开放。目前尽管美国已经与智利、多米尼加和中美洲国家达成了自由贸易协议，但由于这些国家的资源和市场份额都很小，因此对于FTAA的推进几乎没有实质性意义。在拉美国家整体“左转”的生态下，美国要想搞定剩下的10多个重要的谈判国家无疑是与虎谋皮。
在哈瓦那召开的第四届反对美洲自由贸易区的会议上，查韦斯和卡斯特罗公开指出，要以“玻利瓦尔美洲”取代美洲自由贸易区，并称该组织的目标就是实现拉美和加勒比国家新的统一和融合。为此，委内瑞拉推动成立了南方石油公司，使得委内瑞拉、阿根廷和巴西的国有石油公司走到了一块。与此同时，南方共同市场中的另外两个国家乌拉圭和巴拉圭也与委内瑞拉同气连枝，使得美国在南共中寻求FTAA突破口的企图一一落空。用查韦斯的话说就是：“美洲自由贸易区已经死亡”。
问题的关键在于，由左派发起的反FTAA力量还在壮大。前不久，古巴、委内瑞拉和玻利维亚三大左翼政权领导人再聚哈瓦那，缔结了能源、贸易、社会等全面合作协定，提出通过加强合作，联合对抗美国主导的“美洲自由贸易区”。另外，一个名为拉美一体化协会的组织正在开足马力，试图将南美洲地区的南方共同市场、安第斯共同体串联起来，率先打造出南美洲国家共同体。而且该协会希望到2010年南美国家间的贸易实现商品全部免税。
当然，拉美地区日益强大起来的区域一体化力量也成为左派拒绝FTAA的最有力说辞。几乎与南方石油公司成立相同时，加勒比石油公司也在去年横空出世，南美洲输送天然气管道计划、墨西哥和中美洲能源合作计划也相继出台，这些合作项目有力地推动了地区一体化进程。资料表明，2005年，仅拉美一体化协会的12个成员国之间的贸易就创下了历史纪录，达到765亿美元；而安第斯共同体和南方共同市场成员国之间的贸易分别增长59%和37%。基于此，左派力量打出了新的旗帜：拉美完全可以组成另一个世界。
承受变局之苦
选择是一种希望，也是一种痛苦。拉美国家的“左转”尽管声势浩大，但能否承受拉美经济发展的未来之重仍然充满着变数，因为决定拉美经济明天命运的许多因素远非左派力量所能操控。
由西方国家控制着多数席位的国际货币基金组织（IMF）并不会为拉美国家的“左转”格外亮起绿灯。在IMF看来，保持宏观经济稳定应当是拉美国家经济的首要目标，因此，强调市场的开放性和自由化是IMF对拉美国家坚定的政策主张。显然，与IMF撞车的拉美左派政府将不可避免地受到前者庞大权力的挤压。
问题的要害在于，目前仍旧十分沉重的外债以及还债负担（2005年拉美地区的外债累计总额为6792亿美元左右）已经远非拉美国家本身所能解决，他们必须借助于IMF提供必要的贷款才能应对还本付息的压力。而就在这方面，IMF的意见起着决定性的作用。它可以通过是否与拉美国家签订贷款协议来影响拉美国家经济政策的走向。没有同IMF达成新协议的国家，其经济政策安排和改革举措不仅得不到该组织的认同，而且也得不到IMF的贷款。实际上，在背负巨额外债负担的情况下，如果失去了IMF的支持，拉美国家的任何政策安排都很难取得实质性的成效。
还须注意，拉美国家的工业结构大多不健全，制造业等没有完善的体系，大多产业须由发达国家的跨国公司投资完成，而且不少拉美国家经济还主要靠出口拉动，如果拉美左派一旦与IMF反目，IMF完全可以凭借自己的能量来加大拉美国家吸引外国投资以及进行其他国际融资的压力。到时，拉美国家经济前行的步伐势必受到掣肘。
由于特殊的地缘关系和美国经济战略的需要，拉美国家曾受到过美国的“格外关照”，但这一切可能随着拉美风向的左转而消失。以玻利维亚为例，莫拉莱斯的古柯种植合法化主张与美国反毒品政策相抵触，但美国每年给玻利维亚的2亿美元援助，条件又是玻利维亚禁种古柯支持禁毒，若美国取消援助将使玻失去10万个工作岗位。
看来，在“左转”趋势不可逆反的情况下，拉美国家必须在壮大自身经济能量的同时寻求经贸关系的对外多元化。于是我们看到，南美—阿拉伯国家首脑会议在美国的阻挠中胜利闭幕，南美—非洲国家首脑会议也紧锣密鼓地酝酿之中，而同俄罗斯、欧盟和中国的经济交往，拉美国家也提上了议事日程。
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